汶龙镇2019年工作总结和2020年工作打算

  • 公开方式:主动公开
  • 信息索取号:B27013-0302-2020-438833
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2020-08-05
  • 责任部门:

2019年,汶龙镇在县委、县政府的正确领导下,立足镇情,主动适应经济发展新常态,深入贯彻落实党的十九大会议精神、十九届四中全会精神和习近平总书记在江西和赣州视察期间重要讲话精神,坚持不懈抓好党的建设,持续开展党风廉政建设,紧紧围绕建设“强、旺、美、富”新龙南的战略目标,全镇上下齐心协力、真抓实干,各项工作争先创优,边际重镇发展基础更加夯实,发展优势更加凸显。

一、2019年工作总结

(一)重心不移、靶心不散,巩固脱贫攻坚成效我镇将脱贫攻坚当成首要的政治工程来抓,聚焦“两不愁三保障”重心不移、靶心不散,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准,全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,切实有效促进实现高质量脱贫。全镇上下求真务实、狠抓落实,把主要人、财、物紧紧聚焦在“两不愁三保障”上,重点做好基础设施较差村致贫和返贫防控工作,对已经摘帽的省定贫困村、贫困户,继续巩固,增强后续帮扶措施,提升“造血”功能。更加注重责任落实,坚持问题导向,以较真促认真,以碰硬求过硬,改作风促攻坚。更加注重工作落实,细化到人、责任到位,加强工作督导,确保各项工作落到实处。更加注重抓政策落实,提高脱贫质量和巩固长期效果,确保脱贫攻坚取得成效。

1.聚焦“两不愁三保障”,打牢脱贫攻坚基础。紧紧围绕“两不愁三保障”,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力。一是安居扶贫方面。为全面推进贫困户危房改造,我镇对仍居住在土坯房中的贫困户,根据实际情况和意愿,分门别类确定改造方式,引导其通过集中安置、分散安置、拆旧建新、修缮改建等形式解决住房安全问题,并联合镇妇联开展老人住老房整治活动,确保贫困人口住房安全。目前完成危房改造9户,异地移民搬迁户入住率达93%以上,从根本上解决了贫困人口住房问题。二是健康扶贫方面。坚持健康扶贫现行标准,巩固“四道保障线”、“先诊疗后付费”和“一站式结算”保障,确保贫困患者住院医疗自付费用控制在10%以内;联合镇卫生院对因病致贫返贫人口开展入户调查,现已对全镇因病致贫家庭进行了上门体检并建立健康台账,同时,与县卫健委及乡镇卫生院联合下到村组,为慢性病患者实地核查办证,形成健康扶贫长效机制,实现健康扶贫可持续发展。三是教育扶贫方面。为摸清学生底数,我镇全面排查核实了0-25岁农村建档立卡贫困家庭子女在校生情况,建立动态跟踪管理数据库,坚决杜绝因贫辍学情况。经过初步核实我镇0-25岁贫困子女有592人,其中在校生有423人,均已享受教育扶贫政策。四是吃穿方面。对照脱贫标准,组织帮扶干部再次入户全面排查贫困户“吃穿”实际困难。

2.聚焦问题导向,确保脱贫攻坚无盲区。在脱贫攻坚的道路上,我镇坚持问题导向,查找问题,解决问题,杜绝数字脱贫。一是务求基础信息准确。以精准扶贫国家系统数据为纲,通过不断更新、反复核查,减少基础信息问题。为强化脱贫攻坚信息化,我镇制定了常态化的工作调度机制和信息核查机制,每月定期开展精准扶贫业务培训,确保镇村两级的数据准确、一致、连贯。二是常态化自我督查,及时发现问题。镇扶贫办、党建办、纪委办相关人员组成联合督查组,坚持“长”、“常”抓督查工作,采取集中督查与平时督查相结合方式,每月定期开展一次集中督查及每周一次不定时督查,重点督查驻村工作队队员到岗到位情况,工作开展情况,帮扶村、结对贫困户对驻村队员满意度等情况。对督查发现的问题,及时下发督查整改清单,督促责任单位及相关责任人限期进行整改,积极营造以作风整改促脱贫攻坚的工作格局,目前已经实现全覆盖督查,为真脱贫,脱真贫打下了坚实基础。三是落实中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作。为落实中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作,根据问题反馈情况,结合我镇实际,举一反三,立行立改,制定了《落实中央、省委脱贫攻坚专项巡视问题整改工作方案》。针对脱贫攻坚专项巡视的问题,各村(居)、各站所高度重视、严肃对待,认真对照检查,深刻查找原因,逐项研究制定整改措施,明确整改任务,实行台账管理、督办落实、办结销号制度,主动整改、彻底整改、不留死角盲区。

3.聚焦扶德扶志,杜绝“等、靠、要”思想。一是扩大就业扶贫参与度。联合驻村帮扶单位积极推进就业扶贫,通过发布就业信息,开展技能培训、召开就业研讨等方式引导贫困户自主就业;抢抓外出务工人员返乡过年、过端午机遇,摸清贫困家庭劳动力状况,掌握就业意愿和需求,帮助返乡就近就地就业,扎实开展就业扶贫“春风行动”,共有300余汶龙籍人员参加招聘活动;同时,开发公益性岗位,目前共有105个公益性岗位提供给贫困户。二是扩大产业扶贫辐射面。积极开展土地流转、高标准农田建设,大力发展大棚蔬菜、产业种植、规模养殖,引进龙头企业,吸纳贫困户就近就业。政府与企业洽商,从大棚蔬菜种植中,拿出30%面积,企业提供种子、技术指导和后期收购保障,鼓励贫困户自主种植。三是积分制促精神脱贫。结合乡风文明行动,大力宣传正面典型,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想,由各驻村帮扶单位、第一书记召开宣讲会,激发贫困户脱贫信心。结合村民自治管理,探索建立了村民积分制管理办法,对贫困户实行精神扶贫积分,按照贫困户义务清单进行评分,对80分以下的进行黄线预警。60分以下的进行红线警告。积极引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想,增强脱贫致富的信心和勇气,帮助贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的思想意识,实现精神、物质双脱贫,极大地激发了贫困群众内生动力。

(二)迎难而上、高位推动,大力建设秀美乡村以乡村振兴为抓手,高位推动新农村建设、农村环境保护和乡村环境治理等工作,解决关系农民生产生活、农村可持续发展的根本性问题。

1.规划优先,合理布局新村建设。我镇积极谋划、规划,按照片区化、组团式的打造方式,优化乡村空间布局,务求把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。有序打造了上庄村上河背、松山下、新屋仔,新圩村肖屋、邱屋,罗坝村新围、上屋、杉树坳,里陂村河背,江夏村天井湖、围足下、席草田、茶园等新农村建设点,并通过一点带面,促进各自然村组自觉开展新村规划、进行新农村建设。

2.整治并重,改变村居环境面貌。以乡村振兴契机,在农村环境卫生整治实践中坚持集中整治与常规保洁相结合,建立完善的保洁队伍培训、管理、运转、监督等长效机制,突出发动全民参与、突出抓问题源头、突出创新活动载体,强势推动,实现了干群联动有氛围、引领示范有载体、长效运行有保障。先后开展了“小手拉大手”、“环保小卫士”评比等活动。为了让卫生不留死角,我镇还实行各村交叉检查制度,每个星期通过抽签的方式由各镇村干部交叉对各个村的环境卫生进行督查,当场拍照曝光有效促进整改,较好地形成了你追我赶的良好氛围。建立了垃圾兑换站,形成了家家讲卫生、户户比干净、干群齐心整治环境卫生的良好氛围。

3.防治结合,遏制农村环境污染。强化畜禽养殖专项治理,建立定期巡查、定期通报机制,坚决做好“减法”,坚决保持高压态势,对全镇猪场进行有序退养计划。目前,禁养区已退养21户,限养区退养5户。针对限养区和可养区猪场,我镇强势推进,督促进行环保设施督促提升。加大矿山、稀土巡查力度,切实保护绿水青山。严格控制畜禽养殖规模,打击非法新建,减少畜禽养殖对水体的污染。强化奖惩,减少农村生活垃圾、生活污水的排放,切实落实河长制、林长制机制。

(三)引进龙头、产业转型,全力发展现代农业

1.引进龙头发展大棚蔬菜。在江夏村黎屋、石莲寨背、上庄马齐坳和罗坝彭塘、黎坑等地动员群众土地流转,大力发展蔬菜产业。引进江西鲁耘农业技术服务有限公司,在汶龙镇罗坝村高陂、里陂村猪肚坵等地规划建设面积约180亩的蔬菜基地,吸引3户农户自主发展蔬菜25余亩,通过土地流转、务工就业等方式带动贫困户7户,现平均每天用工人数43人,每人每天工资为80元,有效促使贫困户和农户增收创收。同时,我镇积极动员农村致富能手、农业龙头企业,外出务工人员返乡创办蔬菜种植基地。

2.开展高标准农田建设。建成罗坝332亩、江夏108亩高标准农田。目前在在里陂上洞,积极动员群众流转自家“冷水田”约100亩到村集体,由村集体统一平整改良、改沟改路,建设高标准农田。

3.引导禁养区猪场退养改行。以环境污染整治和非洲猪瘟防控为契机,在全镇范围,实行网格化包户,严格按照环境保护规定,对照养殖分区和非洲猪瘟防控的要求,劝导禁养区农户退养,限养区和可养区农户做好环保设施,确保无污染排放。目前,禁养区已退养21户,限养区退养5户。

4.转型升级不断壮大新型产业。充分挖掘农村宗祠文化、民间手艺、特色小吃等,发展观光农业、体验农业和休闲游,让“汶龙香火龙”、“汶龙灰水粄”等汶龙特色焕发了生机。同时,充分利用网络和物流,大力发展农村电商,实现农村电商从“买”到“卖”转变。

(四)积分管理、红黑榜示,推进乡风文明建设

1.积分管理成果明显。在全镇范围推广实行村民积分制管理,为村民建立“行为银行”,以户为单位,每户100分基础分值,根据村民日常现实表现进行加扣分。将社会治安、乡风文明、乡村建设类等工作,执行荣誉加分和处罚扣分,实行一日一申请一公示、一月一评比一小结、一季一考核一奖惩。通过实行积分制管理,催生了群众发展内生动力,激发了争先创优意识,提升了村民道德素养和村民自治管理水平。

2.精神扶贫颇有成效。以“一托三治五榜”为主要内容,在贫困户中开展“党建+精准扶贫+乡风文明”扶志工作助推脱贫攻坚,即通过依托“一主题两示范三提升”工作机制,治理浪费风、不孝风、“等、靠、要”风。根据积分制考评结果,每季进行评比表彰,对排名前10%的农户(前15%的贫困户)评为最美家庭,并给予物质奖励,对后10%的农户进行黑榜通报,切实坚定了群众脱贫信心,提振了脱贫士气,增强了脱贫能力。

3.活动开展有声有色。“乡风文明行动”常态化工作有序推进,规范建设了“四会一站一堂”,大力开展了“党建+乡风文明”、“美丽乡村+乡风文明”、“文明单位+乡风文明”、“道德典型+乡风文明”、“志愿服务+乡风文明”等创建活动。在候车厅、村组干道设置乡风文明宣传长廊,在各村成立了红白理事会并指导常态落实。

(五)发展各项事业,推进全面发展

1.加快边际重镇建设。按照“一心、一轴、三区”镇域产业规划(以镇区为中心、三南公路为轴、发展镇区工贸经济区、南部能源基地经济区、西部稀土新材料经济区),大力引农进镇,实施圩镇扩容工程。我镇积极响应群众呼吁,加快推进“三南公路”建设步伐,目前按照规定组织了资格预审审查。加快完善圩镇路网建设,拉直诚信大道至加油站路段,目前已完成路基建设,有效解决了路弯存在的安全隐患。

2.卫生健康事业有序发展。积极推进乡镇卫生院标准化建设,添置了血球计数仪等设备。强力推进汶龙公立卫生院建设步伐,提升服务能力,目前汶龙镇新卫生院建设框架已完成。积极与上级医院联系,开展龙南县妇幼保健院医生上门就诊600人次,极大地解决了汶龙群众看病难问题。

3.加快社会保障步伐。我镇城乡低保、优抚对象等各项保障、救助标准进一步扩面提标。全镇共367户计701人享受农村低保,救助金额18.3万元每月。305名老人享受高龄补贴,补助金额2.84万元每月。城乡居民养老保险参保人数5495人,参保率在全县名列前茅 。城乡基本医疗保险参保人数17958人,参合率97.30%。完成优生优育检查98例,落实中考加分22例,提前奖扶30例,国家奖扶26例,城镇居民独生子女奖励7例,独生子女爱心保险154例,农村独生子女、二女户建房补助正在有序收集相关资料完成初审。

4.提升社会治理水平。各村成立人民调解组织,实现关口前移,创新“以奖代补”政策,共受理矛盾纠纷26起,成功调解23起。严格落实信访工作责任制,共接受信访件12起,结案12起,上半年没有发生重大安全事件或到市赴省进京上访被登记事件。压实安全生产主体责任,上半年共开展安全生产大检查30余次,开展稀土专项整治活动10余次,全力维护基层稳定。强化禁毒排查50余次,未发生制毒情况。

5.创新社会养老模式。为破解农村发展难题,切实改善民生实际问题,汶龙镇在圩镇保障房一楼店面建成集孝老食堂、农家书屋、儿童娱乐、老人棋牌、电视收看、电动按摩和学习强国线下实践于一体的康乐人家,为新时代破解农村养老问题创造了模式、提供了样板。汶龙镇康乐人家占地面积约350平方米,通过老人交一点、社会捐一些、政府兜底的方式日常运营,目前吸引23名老人日常就餐。

二、工作主要特色亮点及所得的荣誉在做好日常工作的基础上,我镇也涌现出了一些工作特色和亮点。

一是志愿服务凝聚党群力量。为充分发挥党员的先锋模范作用,更好地凝聚党群力量,我镇6月份在汶龙镇下连社区启动了党群志愿者服务队活动,此次活动在社会上引起的积极影响,给汶龙经济发展凝聚了党群力量。截止目前收到财物捐助共计4万余元。

二是积分管理激发群众内生动力。为解决农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题,我镇推行村民积分制管理,为村民建立“行为银行”,将社会治安、乡风文明、乡村建设类、荣誉加分和处罚扣分等纳入日常加扣分,有效催生了群众发展内生动力,激发了争先创优意识,提升了村民道德素养和村民自治管理水平。

三是作风建设重塑政府公信力。坚持把干部作风建设放在首位,制定完善了干部管理方案,出台了“二帮一”干部结对帮带机制、交农民朋友实施办法,为各项工作的顺利推进提供了坚强的组织保障。坚决树立新班子也管旧事的思想,要求干部言必行、行必果,用重手笔做了一些曾经答应群众要做而未做的民生实事,弥补政府承诺,逐步重新提升了政府公信力。四是常态化监管凸显环境整治成效。实行镇村组网格化管理,明确镇村职责,责任到人。成立督导组日常巡视督查,一经发现问题立即微信群反馈,限期整改。将环境卫生日常督查情况纳入镇村干部、保洁员绩效考核。正是这样常态化抓好日常监管和村民卫生习惯引导,汶龙镇率先完成全县环境卫生整治验收,并先后两次顺利过关,为全县流动现场会提供现场,不少兄弟乡镇和邻县乡镇到我镇参观学习。五是主题祠堂打造强化阵地建设。率先将上庄曾氏祠堂、松山下祠堂,江夏坳背祠堂等一批宗祠打造成党建主题祠堂,将党建元素融入姓氏文化,让党的教育伴随血缘、血亲广泛传播、落地生根,为党的建设增添了血脉传承,夯实了阵地堡垒。

三、存在的主要问题及原因分析2019年以来,汶龙各项工作虽然取得了一定成绩,但距离上级的要求、全镇人民的期待,仍存在一些差距,主要表现在:

一是现代农业发展基础依然薄弱。粗放型的农业生产模式还没有彻底改变,现代农业技术运用仍然不足,龙头企业、专业合作社的带动作用发挥还不够明显。

二是三南公路尚未建成通车问题。三南公路建设是汶龙人民盼望已久的大事,是汶龙人民最为关注的民心路。目前,三南公路虽已全线启动建设,但工程总量大,牵涉方面多,离群众期盼已久的康庄大道还有一定差距。三是社会保障和改善民生压力不小。贫困人口脱贫难度还较大,道路、水利等基础设施建设还有待完善。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力措施,积极应对,认真努力加以解决。出现这些问题,主要原因:

一是思想认识不够,没有树立新时代中国特色社会主义思想,没有适应时代发展变化的理念,没有用现代思维来推动、创新、发展全镇各项事业。

二是争资争项不够,虽然近几年各项惠农政策较多,但是我镇没有积极主动去相关部门对接沟通,协调不够,资金争取还有不足。

三是创新思维不强。仍用常规思维推动工作,没有开拓创新,创新思维不够广,特色亮点不多。

四、2020年工作打算2020年,我镇将认真贯彻落实党的十九大精神、党的十九届四中全会精神以及习近平总书记在江西和赣州视察期间重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南,继续解放思想,凝心聚力,重点抓好以下工作。

(一)尽智竭力,用实际行动提高脱贫质量聚焦“一达标两不愁三保障”重心不移、靶心不散,扎实推动教育、医疗、安居等十大扶贫工程政策落实,确保如期脱贫攻坚。一是用心做好脱贫攻坚基础工作。积极做好贫困群众“五净一规范”,严格落实教育、医疗和住房安全保障,完善系统资料,加大摸排,严防漏评、错退等现象发生。

二是用情做好脱贫攻坚政策落地生根工作。建立因户施策负面清单,对标查摆贫困户尚未享受落实的政策,并根据贫困户实际需求,从产业、就业、安居、保障扶贫等多种形式和措施结合,认真组织落实各类帮扶措施,提高群众满意度,实现“一达标两不愁三保障”。三是用责做好脱贫攻坚难点解决工作。用好当前就业、金融、产业、教育、医疗、住房、兜底等各项帮扶措施,全面落到实处,确保应享尽享,为贫困户减负增收,同时增强贫困户脱贫信心,避免脱贫又返贫。建议县级层面加大偏远乡镇精准扶贫、环境治理等项目资金统筹,补足短板。

(二)尽思极心,用实用举措抓好乡村振兴大力实施乡村振兴战略,逐步实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。

一是借力营造良好乡风。加大舆论宣传,建立红黑榜制度,让群众一起参与对好事的敬畏、对不良之风的唾弃,形成垃圾无人乱丢、老人有人奉养、红白喜事有人管、红白喜事无人大操大办。

二是常态抓稳环境治理。加强保洁队伍的运行管理,提高工作效率,力争逐步实现常态保洁。加强矿山、稀土巡查,树立环保意识,保护汶龙绿水青山。

三是加快新农村建设步伐。整合力量,抓紧抓实,力争年底全面完成15个新农村建设点任务。继续完善新农村建设点和村庄整治点,明确“一村一品”,挖掘和保护汶龙传统民俗文化,建成一批展示独特韵味的特色村落和新型农村社区。

(三)尽日穷夜,用实的措施抓好产业平台坚持以土地流转为主抓手,加快转变产业结构,培育新的经济增长点。加快发展现代农业。立足农副产品供应及乡村旅游发展定位,常态化实行土地流转,改变农业资源分布过小、过散的问题,提高农村土地利用率。加快农业产业规模化、集约化发展,增强农产品市场竞争力。采用“公司+农户”、“合作社+农户”、“基地+农户”的发展模式,发挥龙头企业、产业合作社、种养大户等的示范引领作用,大力推进以蔬菜种植为主的产业发展,同时继续壮大火龙果、猕猴桃等特色产业。大力发展观光农业。实施“文化+”工程,深入挖掘汶龙传统民俗、技艺等文化资源,突出结合汶龙五显庙民间文化、上庄曾氏香火龙等传统民俗和“汶龙灰水粄”、“汶龙烫皮”等客家传统小吃,打造2-3个主题观光农业品牌,改变以往农业发展模式。规划承接工业产业。以三南公路为依托,以“三南”园区一体化为契机,着力对接“三南”承接加工贸易转移示范地延伸建设,承接部分工业产业,推动产业示范转移。

(四)尽心竭力,用实的动作提升基础设施积极向上争取资金,花大力气改善农村基础设施建设,补齐我镇“底子薄、基础差”的短板。优化交通网络。依托三南公路建设,将沿线打造成工业经济带,全力做好征地拆迁工作,争取早日完工通车;完成圩镇与“三南公路”连接工程并与“三南公路”同步实施;积极向上争取规划建设汶龙至关西、里仁高铁新城的道路建设,辐射带动寻乌、安远、定南客流。增强农田水利建设。结合高标准农田、土地整理等项目,对老旧农田水利设施进行改造,规划新建农田水利项目,提高农村农业抗击自然灾害的能力。着力实施汶溪河河道治理工程。加大区域内山塘、水库、低洼区除险保安、灌区节水配套设施建设及流域治理等工作力度。深入实施农村安全饮水工程,进一步提升农村安全饮水覆盖率。提升农村电网能力。结合边际重点镇规划,增加配电变压器布点和改造低压线路,确保供电可靠率不低于98%。完成部分电网改造施工,并完成汶龙镇二回电网改造,大力发展光伏发电,推进光伏扶贫。建设美丽乡村。深入推进农村清洁工程,强化压缩式垃圾中转站管理,实现农村垃圾治理偏远村组全覆盖。继续完善新农村建设点和村庄整治点,明确“一村一品”,挖掘和保护汶龙传统民俗文化,建成一批展示独特韵味的特色村落和新型农村社区。

(五)尽善尽美,用实的办法抓细各项事业严格落实“一项工作都不落下”的理念,统筹各种力量,抓大抓全,有序促进各项社会事业保质提速发展。

一是社会保障方面。积极向上争取落实被征地农民社会保障政策,扩大养老、医疗、失业、生育保险覆盖范围。稳定城乡居民基本医疗保险参合率和城乡居民基本养老保险参保率。对镇内患有重大疾病的困难家庭,积极申请大病救助。积极完善社会居家养老服务体系,关注农村留守老人,完善镇敬老院和老年人活动中心配套设施。

二是教育事业方面。提升汶龙镇农村义务教育水平,大力促进教育公平。完善小学教学点基础设施建设。优化教师队伍结构,为中学配备具有音乐、美术等专长的教师,着力发展中学特长生教育。制定激励措施强化对教师的人文关怀,关注教师职业幸福。

三是农村卫生事业方面。加大农村卫生事业投入,有效提升农村卫生服务水平,完善镇卫生院软、硬件设施,加强村级公立卫生室运转管理,形成以镇卫生院为中心、村卫生室为补充的乡村卫生服务网络,强化对乡村医生的培训。加快农村公共卫生事件的预防控制监督体系建设,完善应急处理机制。

四是社会治理方面。加大制毒排查力度,确保辖区不出现制毒现象。强化扫黑除恶工作,增加人民群众安全感。强化人民调解、治安巡防等队伍管理,提升社会防控能力。继续推进治理方式“关口前移”,实现小事不出组,一般事不出村,大事不出乡镇的治理理念。

五是公共文化方面。加大农村文化骨干力量的培养力度,大力发展群众文化事业,想法设法提高农家书屋的利用率。完善农村公共文化体育设施建设,建立完善圩镇农民体育广场、完善健身工程,丰富群众文体生活。继续加大对香火龙等民俗文化,客家米酒、客家婚俗等非物质文化遗产的保护和传承力度。

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