国家税务总局龙南县税务局办公室关于2019年度法治税务建设情况的报告

  • 公开方式:主动公开
  • 信息索取号:B27530-0402-2020-411235
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2020-01-10
  • 责任部门:

 2019年龙南县税务局在上级局和当地党政的正确领导下,严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》《江西省法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《“十三五”依法治税规划》的要求,紧密结合工作实际,深入推进法治税务建设工作,防范税收执法风险,提升了依法治税水平。现将2019年法治税务建设工作情况报告如下:

  一、依法全面履行税收工作职能

 (一)依法组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律。适应经济发展新常态,建立健全新型税收收入管理体系。坚持依法组织收入原则,依法落实各项税收优惠政策,依法防止和制止收“过头税”,加强税收收入质量考核评价,实施收入质量动态监测和管理,坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。

 (二)积极落实减税降费政策。紧扣“减税降费”主题,以深化国税地税征管体制改革为导向,持续深化税务系统“放管服”改革,进一步推进“便民办税春风行动”落实到位,全面落实减税降费各项税收优惠政策,全年累计为纳税人减负32139.38万元,企业生产经营成本得到进一步下降,确保改革红利落地。其中小微企业普惠性减税政策惠及6205户纳税人,减轻税收负担1385.13万元,调整增值税税率政策惠及869户纳税人,减轻税收负担9197.32万元;科技(龙南)有限公司等10户企业享受西部大开发政策减免企业所得税958.97万元,化工(龙南)有限公司等2户企业享受高新技术企业所得税优惠减免131.05万元,资源综合利用有限责任公司等11户企业享受资源综合利用即征即退增值税2043.04万元。

 (三)税收风险管理成效显著。坚持风险管理为导向,做好风险应对工作。2019年接受风险任务33187户,已完成173户,重点针对批发零售业、现代服务业、建筑材料、房地产、纺织业和矿产品等行业开展风险应对工作,共入库税款1498万元;完成80户股权转让清算,入库税款1305万元;组织实施10户跨区域协作任务,发起4户跨区域协作任务,并按规定对跨区域任务进行评价。

 (四)深化“放管服”改革。认真落实2018年底公布取消20项和2019年公布取消15项税务证明事项的有关要求,不保留或变相保留,并积极回应企业和人民群众关切,进一步减少涉税资料报送,确保纳税人有实实在在的获得感。全面取消非行政许可审批事项,推行税收执法权力清单和责任清单,及时公开权责事项运行流程图和服务指南,不新增、不拖延审批事项。结合实际,针对性地做好各项服务工作,推进“一次”办税,持续更新办税事项最多跑一次清单。简化税务行政许可事项办理程序,精简受理文书和申请材料。

  二、提高税收制度建设质量

 (一)推行税收执法权力清单制度。认真落实推行税收执法权力清单制度,并通过政务服务网等途径向社会公开。

 (二)完善税收规范性文件管理。建立税收规范性文件备案日常审查机制,及时清理修订操作性差、增加纳税人负担和基层执法风险的规定,防范执法风险、维护纳税人合法权益,定期向市局和政府报送规范性文件清理报告。

  三、推进依法科学民主决策

 (一)重大决策集体讨论决定。结合我局税收工作实际,把重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。每季度召开1次税收征评管查联席会议,集体决策税收征管等重大决策。

(二)重大执法决定法制审核。成立了重大执法决定法制审核委员会,对符合标准的处罚决定和征收决定,纳入法制审核范围,集体讨论决定。

  四、坚持严格规范公正文明执法

 (一)全面推行“三项制度”。精心组织行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作,制定了实施方案,着力打造阳光、规范、法治税务。2019年我局召开了1次局务会专题研究“三项制度”推行工作,举行了1场专题培训班,培训人员55人。通过税务机关官方网站、办税服务场所公示信息数量540条。严格落实审核责任,成立了重大执法决定法制审核委员会,2户数额较大的行政处罚进行了重大执法决定法制审核

 (二)纳税服务持续升级。推进“一网”办税,充分依托“电子税务局”系统,实现12大类95项涉税事项网上办理,进一步压缩办税时间。推进“一门”办税,涉税事项已100%实现“一门”办理。推进“一次”办税,对涉税86个事项实行“一次”办税。推进“一窗”办税,配备20个综合办税窗口,实现“一窗一人”办税模式。

  五、强化权力制约监督

 (一)加强督察促规范。按照省、市税务局所要求的日常执法督察重点内容和执法督察调研内容,制定了2019年税收执法督察工作方案。严格对照“夯基础立规范防风险促落实”强基固本工作要求清单和检查指引认真开展自查自改工作,将各项自查任务分解落实到具体岗位和人员,自查覆盖面100%。通过强基固本解剖式调研督导,发现疑似风险数据43条,涉及纳税人31户次,在土地增值税管理、增值税发票风险管理、减税降费政策落实等方面的内容进行了问题的整改,通过系统数据修正、及时办理补(退)税等形式对风险数据及企业进行了整改处理,办理补税0.06万元,退税0.12万元。

(二)严格执行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得发放税务检查证,不得从事执法活动。

 六、完善权利救济和纠纷化解机制

 (一)建立来信来访跟踪办理制度,完善信访工作流程式。2019年我局无上访事件。畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,特邀8名社会各界人士为兼职监察员,有效收集群众和社会各界对我局的意见和建议,做到群众举报、投诉问题有登记、处理有结果、事事有回复。

 (二)认真执行税务行政复议和行政诉讼相关规定,依法办理行政复议案件,积极应对行政诉讼。我局税务行政处罚程序规范,依法履行了告知、回避规定,处罚决定事实清楚、证据确凿、适应依据准确、决定适当,文书使用正确、内容完备、格式规范,严格按照《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的规定进行处罚。截止目前,我局没有被行政复议或者被提起行政诉讼。

 七、全面推进政务公开

 (一)认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国家税务总局《全面推进政务公开实施办法》《2019年税务系统政务公开工作要点》等文件精神,结合税务工作实际,加强信息公开、政策解读和热点回应,依法保障纳税人知情权,努力提升政府信息公开工作水平。2019年,我局在龙南县政府信息公开网站上主动公开政务信息92条,其中政策文件信息28条、政策解读4条、发展规划1条、工作计划1条、政务动态信息29条、考录招聘信息1条、表彰奖励信息2条、统计数据9条、财经信息(税收)8条、行政执法(执法依据)5条、行政执法(执法动态)1条、公共服务(办事指南类)信息3条;在省局网站公示信息98条,其中行政处罚49条,行政许可49条。

 (二)认真推行税收执法公示制度,在税务机关官方网站公示的事项,通过“行政执法公示”专栏公开执法信息。按照要求在办税服务场所公示的事项,通过办税服务场所的公示栏、电子显示屏或触摸屏等公开执法信息,积极运用政务服务网公开执法信息。2019年我局在税务机关官方网站公示了全局税务人员检查证信息,在税务机关官方网站、办税服务厅公示行政许可、行政处罚540条。

 八、增强全社会税收法治观念

 加大法律知识培训力度,加强普法宣传,扩大普法宣传工作成效。落实“谁执法谁普法”责任制,制定《龙南县税务局2019年普法工作计划》,积极组织开展税收法制教育主题活动,结合税收宣传月、12·4宪法宣传周及日常税收宣传活动,通过开展税企座谈会、税收政策宣讲会、税法进校园等活动,普及税收法律知识,传播税收法治理念。2019年结合纳税人类型不同和辖区内纳税人征管状况,按重点企业、行政事业单位、小微企业先后组织了“重点纳税人”1场(13人次)、“民营企业”座谈会4场(45人次)、“人大代表、政协委员”座谈会1场(10人次),“重点扣缴义务人”专题培训1场(55人次),个税专题培训6场(375人次),社保费专题培训4场(290人次),“减税降费”政策讲解、电子税务局操作专题培训12场(700人次)。

 九、加强税收法治工作队伍建设

(一)完善法律顾问制度和公职律师制度。建立以政策法规部门人员为主体,并内聘了1名法律顾问和外聘了1名律师参加的法律顾问队伍,为制度建设、税收征管、风险防范等提供专业法律意见。

 (二)提升法治队伍素质。加强干部教育培训,对税务干部开展了9场(600人次)培训,重点学习《宪法》《个人所得税法》《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等今年新颁布新修改的法律法规和党内法规。组织开展了国家工作人员分类学法考法、“百万网民学法律”、2场减税降费知识考试、2场岗位大练兵,业务大比武网络竞赛等活动,全局法治素质有了较大提升。

 十、健全依法行政领导体制机制

 “法治、公平、文明、效率”是新时期治税思想,必须把“法治”摆在首位。2019年我局全面依法行政领导小组召开了2次会议,充分发挥领导职能,积极谋划,加强组织协调和督查落实,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,推动法治税务建设工作上新台阶。组织学习了今年新颁布新修改的法律法规和党内法规,重点学习了个人所得税法、公务员法、刑事诉讼法、电子商务法、外商投资法和中国共产党纪律处分条例等法律法规,全体干部深化了对依法行政、建设法治税务的认识。按照省局和市局的部署,创新法治思维,切实尽职履职,贯彻好“放管服”改革措施,真正做好依法管理、依法服务。

 十一、2020年税收法治建设工作打算

 2020年,我局将在上级局和当地党政的正确领导下,继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想,认真把握十九大提出的新理论、新思想、新战略,积极创新工作方式,加强法治理论学习,努力提升干部队伍综合素质,促进龙南法治税务建设工作开展。

 (一)加强普法宣传,扩大普法宣传工作成效。2020年是“七五”普法第五年,落实“谁执法谁普法”责任制,把法治宣传教育工作列入重要议事日程,与税收业务工作同部署、同检查、同考核,尽早组织策划,创新宣传形式,确保普法工作落到实处。

 (二)抓好依法行政各项制度的落实。切实抓好内部执法和法治宣传教育工作,使广大税务人员牢固树立执法责任意识和依法行政观念。坚持依法行政,推进政务公开、办税公开,规范税收执法方式,不断提高税收法治水平。

 (三)深化落实“放管服”改革各项措施。做好依法管理、优化服务。坚持依法组织收入原则,依法落实各项税收优惠政策。

 特此报告。


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