龙南县苏区振兴发展2019年工作总结及2020年工作计划

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  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2020-01-06
  • 责任部门:

龙南县苏区振兴发展2019年工作总结及

2020年工作计划

市振兴办:

现将《龙南县苏区振兴发展2019年工作总结及2020年工作计划》呈报如下。

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,龙南根据《赣南苏区振兴发展2019年工作要点》(赣苏振领发〔20191号)及《若干政策措施》文件精神,进一步解放思想,内外兼修,努力推进“北上”争资争项、对口支援、试点示范、平台建设等方面取得新成效,龙南苏区振兴发展各项事业蓬勃发展。

一、2019年工作情况

一是科学谋划振兴发展全局以县苏区振兴发展工作领导小组名义印发了《龙南苏区振兴发展2019年工作要点》,将龙南县涉及2019年赣南苏区振兴发展“北上”争取支持的重大事项及县里其它重大事项全部列入调度,全部事项已基本得到落实。20191-10月,全县各部门(单位)赴国家部委对接27批次,38个单位赴省直厅局对接145批次,38个单位赴市直局对接共189批次,全县各级各部门“北上”对接的主动性明显增强。20191-10月全县共向上争取项目255个,争取资金38.1亿元(实际到位34.9亿元)。国家八部委出台《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》后,我县主动作为积极北上对接争取,涉及我县共4个重大事项进展顺利,如省水利厅于2019912日印发《关于龙南县茶坑水库工程初步设计报告的批复》,标志着茶坑水库工程前期工作全部完成,正式进入全面建设阶段;我县推荐的乌石围成功列入第八批全国重点文物保护单位。

二是深入推进对口支援工作成效明显。我县党政主要领导多次率队专程赴对口支援部门对接汇报争取支持。海关总署和国家药监局高度重视对口支援龙南县工作,国家药监局在北京专题召开2019年定点扶贫和对口支援工作会议,对龙南有关恳请事项给予了调度研究。海关总署主要领导亲自带队深入龙南实地调研指导。争取政策支持方面:国家药监局印发《关于印发<定点扶贫和对口支援2018年工作总结和2019年工作安排>的通知》,海关总署支持南昌海关驻龙南办事处实现撤办设关。争取项目资金方面:总署为龙南保税物流中心(B型)配置4辆总价值30万元的监管巡逻车辆;捐赠一批电脑、打印机援建石门村成为全县第一个“电子村部”; 在龙南遭遇“6·10”特大洪灾时,捐赠一批价值50余万元的衣服、鞋子等爱心物资。国家药监局在按年度下拨中央转移支付经费200万元的基础上给予经费倾斜;支持龙南区域性食品药品检验检测中心获得资质认定证书;国家药监局挂职干部协调清华大学多位教授调研指导清华大学学生乡村振兴龙南工作站建设;牵线搭桥组织“长三角招商引资推介会暨食品添加剂行业企业转移投资龙南恳谈会”等招商引资活动,成功引进中铁明珠集团总投资10.5亿元的项目落户龙南;争取中国健康传媒集团、内蒙古伊利集团、达能集团、安利公司等有关企业捐赠牛奶等物资用于扶贫事业;协调争取中国儿童少年基金会为多位残障贫困户捐赠人工耳蜗。争取人才支持方面:海关总署积极协调上海海关学院,为龙南领导干部举办了2期培训班,共培训中层领导干部90人;总署委托索尼(中国)在县桃江学校建设两间梦想教室;挂职干部积极联系清华大学附属同方威视公司,资助我县18名品学兼优困难学生赴北京开展“苏区首都心连心、历史未来手牵手”游学活动。国家药监局采取调训、轮训、插班等方式安排龙南县干部90多人次分批分期参加了20多期培训班;在龙南开展“根在基层—农村食品药品安全龙南行”等调研实践活动。争取高校对口支援成果方面:县人民政府名义向华东交通大学呈报《恳请华东交通大学2019年对口支援帮扶解决事项》,得到华东交通大学党委万明书记和罗玉峰校长的亲自批示,列入督办,要求各学院研究部署抓好落实。华东交通大学党委书记万明同志亲自率队到龙南调研指导推进对口支援事项落地;华东交通大学还采取下派教授到龙南举办知识讲座;对在华东交通大学就读龙南籍贫困学生给予资助;与龙南教育资源共享,举办国学师资培训等多种方式扎实推进有关对口支援事项落地。

三是发挥试点示范事项有新效应。对国务院《若干意见》出台以来我县获国家、省批复的试点示范事项进行梳理汇总并建立定期调度和通报机制,切实加强工作调度,推动试点示范建设不断取得新成效。如国家全域旅游示范区,创造了在全市、全省乃至全国有影响的鲜活龙南经验三南一体化的稳步实施,打造了江西南部承接珠三角地区产业转移的新洼地

四是平台承载能力显著增强。加快推进以赣州电子信息产业科技城为主平台的园区建设,已建成20.07平方公里,入驻工业企业372家,其中规模以上企业124家,高新技术企业45家,新三板挂牌企业1家。20191-10月,龙南经开区实现规模以上工业总产值169.54亿元,同比增长10.05%;主营业务收入168.16亿元,同比增长9.77%;完成税收总额5.74亿元,同比增长58.56%1-9月进出口总值实现427503万元,同比增长17.2%:其中进口总值68251万元,同比增长67.16%;出口总值359252万元,同比增长10.9%

二、存在问题

当前,龙南经济社会发展仍存在较多困难,如发展质量和效益需进一步提高;民生和公共服务还存在短板,脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护等任务艰巨繁重。

三、2020年工作计划

一是继续深入推进《若干意见》政策有效落实。我县将认真组织各有关职能部门,深入研究国家各领域最新政策导向,特别是重点强化研究《粤港澳大湾区发展规划纲要》,结合我县实际,主动对接、借力发展,搭好粤港澳大湾区发展顺风车。强化综合协调调度,科学有序组织全县各相关职能部门做好密切对接国家部门和省直厅(局)争资争项工作,梳理出工作任务清单,对照任务清单逐一加强督导,及时跟踪问效。

二是进一步加强“北上”工作。对照国家发改委等八部委联合印发的《关于印发〈完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施〉的通知》精神,及时印发《2020年度北上争资争项工作考评办法》,坚持推动“北上”工作常态化,增强各级各部门“北上”工作的主动性,争取国家支持的政策措施尽快在龙南落地生根开花。

三是持续扩大对口支援受益面。完善对口支援机制和对接落实力度,积极争取对口支援部委出台对口支援工作方案,做好第四批挂职干部的跟踪服务工作。抓好省直厅局(省属企业)对接工作,落实推进有关合作项目。深化华东交通大学双方互动往来和合作内涵,扩大和深化对口支援成效。积极推动落实“援县促市带省”工作衔接。

四是做好统筹推进试点示范建设的有关工作。持续完善推进试点示范平台建设的各项工作机制,切实加强工作调度,充分发掘先行先试工作创新空间,解放思想,创新举措,努力取得更多可复制、可推广的经验、做法,推动试点示范建设不断取得新成效。

五是利用好重大平台作用。充分利用好部际联席会议、省领导小组会议、省支持赣南苏区振兴发展工作推进会、对口支援座谈会等重大议事平台,精心提报一批需国家、省级层面协调解决的重大事项,积极寻求有关部委帮扶支持解决。

六是进一步浓厚苏区振兴发展工作氛围。深化振兴发展成果宣传报道,持续展现龙南苏区振兴发展取得的阶段性成效,切实增强全县各单位、各级干部从事苏区振兴发展工作的使命感、荣誉感,掀起新一轮苏区振兴发展工作高潮。

附件:1.2019年赣南苏区振兴发展工作要点涉及龙南县 “北上”争取支持的重大事项落实情况汇总表

2.龙南县贯彻落实《若干政策措施》落实情况汇总表

                            

 20191127       


附件1

2019年赣南苏区振兴发展工作要点涉及龙南县 “北上”争取支持的重大事项落实情况汇总表

序号

事项名称

进展情况

存在的困难和问题

1

争取石城、瑞金、龙南成功创建全域旅游示范区,安远三百山创建国家5A级景区

出台了龙南县旅游产业发展工作领导小组关于印发《龙南县2019年国家全域旅游示范区创建工作实施方案的通知》和《龙南县关于印发<龙南县推进全域旅游发展奖励办法>的通知》等文件。已向省市提交创建省级全域旅游示范区申报材料,待验收。

目前市里出台了比较多的旅游发展扶持优惠政策,但相较投入而言,差距比较大,特别是旅游景区有“投资大回收期长”的特点,在运营过程中缺乏有效的扶持,投资热情难以保持,运营成果难以保证。

2

推进瑞金、龙南国家级经开区整合试验区其他县工业园区,加快统一规划、开发、管理和运营

省委书记刘奇在《高起点引进关键企业推动“在转移中转型”--江西龙南县(含龙南经开区)承接产业转移见闻》(《国内动态清样》第2592期)上作出批示,要求各地学习借鉴龙南承接产业转移的好经验、好做法。省委副书记、省长易炼红在龙南县调研时,对龙南经开区(含龙南)推进“三请三回”和“三企”入赣工作给予充分肯定和高度评价。赣州出台了统一的《“三南”招商引资优惠办法》,2019年成功举办了“三南”园区一体化发展暨粤港澳大湾区产业合作推介会,签约项目10个,总投资额达66亿元。“三南”园区数据已并表(2018年元月开始,省统计局已将三南相关数据并表公布),2018年“三南”园区实现主营业务收入268.08亿元,同比增长18.35%20191-9月,三南园区实现主营业务收入217.25亿元,同比增长8.37%

1. 土地要素严重制约项目落地。受“三南一体化”发展影响,龙南土地、林地指标严重不足。2.环境容量有限。由于“三南”示范园所处地在龙南,占用了龙南环境容量指标,而目前龙南自身环境总量有限,新引进项目面临二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等总量不足的问题。

3

推进龙南撤县设市

2017227日省政府第75次常务会议研究,认为龙南撤县设市条件已成熟,并于20173月向国务院提报了《关于龙南县撤县设市的请示》(赣府文〔201715号)。2017818日,龙南作为江西唯一申报县,参加了民政部在北京组织的撤县设市专家论证会议,得到了专家组的高度认可。2018年,民政部研究通过龙南县申请撤县设市议题,并呈报国务院研究和批准。龙南县撤县设市申报进入了国家层面的研究批准关键阶段。

待国务院审批,竞争非常激烈。

4

开工建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌南桥至广东龙川高速公路,启动信丰至广东南雄、井冈山至大余、赣州南至安远版石、寻全高速西延、济广与厦蓉高速会昌联络线等高速公路前期工作

目前已完成龙南段用地红线放样工作并已成立项目征迁指挥部,已开展征地拆迁工作。

大广高速复线经过乡镇境内林地面积无法准确测算,影响征地进度。

5

推进瑞(金)兴(国)于(都)快速交通走廊、三南(龙南、定南、全南)公路建设

目前“三南”公路采用PPP模式实施,经公开招投标程序并按照规定程序823日签订了PPP项目合同,成立项目公司,完成了项目部建设。项目于20191018日开工建设,目前正在实施汶龙至东江段路基土石方、桥涵工程,征地拆迁和管线搬迁工作有序开展。为推进项目建设成立了G535龙南汶龙至渡江段公路改建工程项目指挥部,县委、县政府确定的施工进度目标任务:春节前完成汶龙至东江段二级和一级公路路段(K102+396~K119+823.5段)共长17.428公里的路基工程,并争取该项目早日建成通车。

1.土地调规方面:项目总用地1944.45亩,符合土地利用总规约1587.3亩,需按规定补划基本农田约15.5亩,调规约230.7亩。

2.建设用地指标方面:土地利用现状中建设用地约774.93亩,需新增建设用地计划指标约1063.68亩,其中水田占补平衡指标约330亩、旱地占补平衡指标约56亩。

3.林地指标方面:项目需占用林地40.7425公顷,已解决指标14.9416公顷,缺口25.8036公顷亩。

4.建设资金方面:项目11.06公里一级公路因进入城市规划区兼有城市道路功能未纳入补助范围。省交通运输厅报送的行业预审意见中有3.1公里是利用现有道路,交通运输部在下达7.37公里一级公路中再重复扣除了该利用段3.1公里的补助。

6

推动对口支援部委全面出台2019年度对口支援工作计划或方案

海关总署、国家药监局均已出台对口支援龙南县工作方案

附件2

龙南县贯彻落实《若干政策措施》情况汇总表


序号

重大政策事项名称

进展情况

存在困难及问题

1

推进瑞(金)兴(国)于(都)快速交通走廊、三南(龙南、定南、全南)等公路建设。

目前“三南”公路采用PPP模式实施,经公开招投标程序并按照规定程序823日签订了PPP项目合同,成立项目公司,完成了项目部建设。项目于20191018日开工建设,目前正在实施汶龙至东江段路基土石方、桥涵工程,征地拆迁和管线搬迁工作有序开展。为推进项目建设成立了G535龙南汶龙至渡江段公路改建工程项目指挥部,县委、县政府确定的施工进度目标任务:春节前完成汶龙至东江段二级和一级公路路段(K102+396~K119+823.5段)共长17.428公里的路基工程,并争取该项目早日建成通车。

1.土地调规方面:项目总用地1944.45亩,符合土地利用总规约1587.3亩,需按规定补划基本农田约15.5亩,调规约230.7亩。

2.建设用地指标方面:土地利用现状中建设用地约774.93亩,需新增建设用地计划指标约1063.68亩,其中水田占补平衡指标约330亩、旱地占补平衡指标约56亩。

3.林地指标方面:项目需占用林地40.7425公顷,已解决指标14.9416公顷,缺口25.8036公顷亩。

4.建设资金方面:项目11.06公里一级公路因进入城市规划区兼有城市道路功能未纳入补助范围。省交通运输厅报送的行业预审意见中有3.1公里是利用现有道路,交通运输部在下达7.37公里一级公路中再重复扣除了该利用段3.1公里的补助。

2

规范有序推进赣州茶坑、洋前坝等中型水库项目建设。

省水利厅于2019912日印发《关于龙南县茶坑水库工程初步设计报告的批复》,标志着茶坑水工程前期工作全部完成,正式进入全面建设阶段。

项目未列为国家享受西南五省中型水库建设政策支持项目,政策支持力度小。享受省级水利补助项目支持不够,目前缺额资金较大。

3

支持客家围屋申报世界文化遗产。

我县推荐的乌石围成功列入第八批全国重点文物保护单位。

4

支持龙南、瑞金等地的国家级经济技术开发区整合周边区位相邻、功能相近的工业园区,实行统一规划、开发、管理和运营。

省委书记刘奇在《高起点引进关键企业推动“在转移中转型”--江西龙南县(含龙南经开区)承接产业转移见闻》(《国内动态清样》第2592期)上作出批示,要求各地学习借鉴龙南承接产业转移的好经验、好做法。省委副书记、省长易炼红在龙南县调研时,对龙南经开区(含龙南)推进“三请三回”和“三企”入赣工作给予充分肯定和高度评价。赣州出台了统一的《“三南”招商引资优惠办法》,2019年成功举办了“三南”园区一体化发展暨粤港澳大湾区产业合作推介会,签约项目10个,总投资额达66亿元。“三南”园区数据已并表(2018年元月开始,省统计局已将三南相关数据并表公布),2018年“三南”园区实现主营业务收入268.08亿元,同比增长18.35%20191-9月,三南园区实现主营业务收入217.25亿元,同比增长8.37%

1. 土地要素严重制约项目落地。受“三南一体化”发展影响,龙南土地、林地指标严重不足。

2.环境容量有限。由于“三南”示范园所处地在龙南,占用了龙南环境容量指标,而目前龙南自身环境总量有限,新引进项目面临二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等总量不足的问题。

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