关于印发龙南县安全生产监督管理局2011年度安全生产监管执法工作计划的通知

  • 公开方式:主动公开
  • 信息索取号:B27260-0401-2011-0014
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2011-04-20
  • 责任部门:
 

各乡、镇人民政府,九连山、安基山林场,东坑、黄沙管委会,县安委会各成员单位:

    根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令24号),《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法[2011183号)和《关于印发赣州市安全生产监督管理局2011年度安全生产监管执法工作计划的通知》(赣市安[20112号)精神,《龙南县安全生产监督管理局2011年度安全生产监管执法工作计划》经县安委会批准,现予以印发。请结合实际贯彻落实。

O一一年四月十九日 

 

主题词:安全生产 执法工作计划 2011 通知

 报:市安委会、县政府廖副县长

 送:县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县综治办

龙南县安全生产委员会办公室     2011419日印发

                                     共印70

 

龙南县安全生产监督管理局

2011年度安全生产监管执法工作计划

 

为进一步强化安全生产监管工作,规范安全生产监管执法,严格依法行政,提高监管执法效能,杜绝和减少重特大事故的发生,督促生产经营单位依法履行安全生产主体责任,根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)、《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010183号)和《关于印发赣州市安全生产监督管理局2011年度安全生产监管执法工作计划的通知》(赣市安[20112号),结合我县安全生产工作实际,现编制2011年安全生产监管和行政执法工作计划。

一、指导思想

以党的十七届五中全会、中央经济工作会议为指引,以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以深入贯彻落实国发[201023号、赣府发[201032号、赣市府发[20114号文件精神为核心,紧紧围绕全县安全生产工作的总体目标和上级安监部门的统一部署,坚持依法行政、严格执法,严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为,及时有效地消除和控制事故隐患,确保全县安全生产形势的持续稳定好转,为全县提速、提质、提效发展营造更加安全稳定的环境。

二、总体任务和目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施,对县重点监管企业以及日常监察范围内的生产经营单位安全生产状况进行检查,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准,完善并执行安全生产责任制,及时排查和整改安全生产事故隐患,有效落实企业安全生产主体责任,确保各类安全生产事故控制指标控制在市政府下达的考核指标内,稳中有降;确保监管执法中发现的事故隐患责令整改率、到期复查率达100%

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

我局现有行政和事业编制人员17人,实有13 人。其中主任科员、副主任科员3人(退居二线工作人员),实际工作人员10人,实际行政执法人员为8人(10×80%=8)。

(一)总法定工作日:8人×249=1992

(二)其他执法工作日:525天,其中:

1、行政许可:208天(平均每周22天,含审查、讨论、批复);

2、事故调查:72天(以每年6起计算,每起43天);

3、安全生产举报:48天(每月22人);

4、参与上级执法行动:48天(每月22人);

5、重大隐患跟踪督促整改: 48天(每月22人);

6、有关报告、制度备案:24天(每月2天);

7、上级政府、部门督查及安排工作:48天(每年1222天);

8、听证、复议、应诉等:5

9、机动执法:24天(每月12人)。

(三)非执法工作日:641天,其中:

1、值班:29天(每年2个长假14天、5个短假15天)

    2、学习、培训、会议等:280

     1)参加有关培训、会议等:72天(每月32人)

     2)单位集体学习:208天(每周0.58人)

    3、病假、事假:96天(每人每月1天)

    4、法定公休假、探亲假等:140

公休假:15天×3+10天×2+5天×1=70

探亲假:70(2人探配偶)

5、党群活动:96天(以每人每月1天计算)

(四)执法检查工作日:826

总法定工作日1992-其他执法工作日525-非执法工作日641=执法检查工作日826

检查家次:826/3=275

四、监管执法对象及范围

(一)重点监管对象。重点监管对象为直接监管的生产经营单位:全县非煤矿山企业,危险化学品生产和构成重大危险源的储存、经营企业,烟花爆竹批发企业,有色冶金企业。(具体名单附后)。

(二)综合监管对象。一是对县政府有关部门及各乡(镇、场、管委会)安全生产工作进行综合监督检查。二是指导协调和监督检查公路、水运、建筑、消防、农业、水利、电力、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政、电信、林业、气象等有专业安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。

(三)一般监管对象。一是除重点监管、综合监管对象以外的其他生产经营单位,根据具体情况突出重点时段适当组织专项检查或抽查。二是对群众举报存在安全隐患的企业,及时安排查处,并按时回复举报人。

五、 执法检查

根据我局执法人员数量、技术装备、日常监管工作等方面的实际,2011年全局监管执法、检查生产经营单位的总体任务确定为 275 家次(含专项业务工作的检查)。

(一)对直接监管对象(重点监管对象)的执法检查。

   1、非煤矿山企业,由矿山股和执法大队负责执法检查。地下井工矿山(含硐探企业)每年检查不少于2次,露天采石场每年检查不少于1次,砖瓦用粘土(页岩)矿每2年检查不少于1次,稀土矿山每年抽查10%(与县稀土局联合检查)。

2、危险化学品企业和烟花爆竹批发企业,由综合股和执法大队负责执法检查。危险化学品生产企业每年检查不少于2次,危险化学品经营企业每1年检查不少于1次,危险化学品储存使用企业每年检查不少于1次。烟花爆竹批发企业每年检查不少于1次。

3、有色冶金企业,由综合股和执法大队负责执法检查。 钢铁冶炼企业每年检查不少于1次,其他冶炼企业每2年检查不少于1次。

 4、中介机构,由办公室和执法大队负责执法检查。县四级安全培训机构每年检查不少于1次。

(二)对综合监管对象的执法检查。

由县安委办组织全县有关部门,每年不少于4次的安全生产大检查。

(三)对一般监管对象的执法检查。

根据具体情况突出重点时段适当组织抽查。对群众举报存在安全隐患的企业,5个工作日内安排调查核实并查处,5个工作日内回复举报人。

(四)行政许可

1、由省安监局委托县安监局实施的许可项目:砖瓦用粘土(页岩)矿,采砂场(不包括河道采砂),省属以下地热、温泉、矿泉水开采企业安全许可(省政府令第189号)。包括初期申请、延期申请、变更申请,由窗口受理,矿山股初审,联席会议审核,分管领导审签。30个工作日完成(法定45个工作日完成)。

2、下放给县安监局实施的许可的项目:危险化学品(乙种,除气体、仓储)经营许可(赣府[200910号文件,序号115号)。包括初期申请、延期申请、变更申请,由窗口受理,综合股初审,联席会议审核,分管领导审签。15个工作日完成(法定30个工作日完成)

3、由县安监局实施许可的项目:烟花爆竹零售经营许可(国务院令第445号)。包括初期申请、延期申请、变更申请,由窗口受理,综合股初审,联席会议审核,分管领导审签。14个工作日完成(法定20个工作日完成)

(五)安全生产宣传教育培训

16月份开展安全生产月活动,并组织相关部门在滨江广场开展安全生产咨询日活动。

2、组织砖瓦用粘土(页岩)矿、采砂场主要负责人、安全管理人员安全知识培训和安全资格认证。组织危险化学品(乙种,除气体、仓储)经营单位负责人、安全管理人员安全知识培训和安全资格认证。组织烟花爆竹零售经营户负责人安全知识培训和安全资格认定。培训时间每期3天,资格认定并核发资格证10天。

3、组织非煤矿山企业、危险化学品有关企业、有色冶金企业及其他有关生产经营单位从业人员安全知识培训。培训时间每期1天。

六、执法检查主要内容

安全监管执法的重点内容为国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定的内容。但根据监管执法对象、频次不同以及单次监管执法活动确定的重点可以在规定内容中有所侧重和选择。

七、监管执法的方式

安全监管执法可以通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行。参与监管执法的行政执法人员不得少于2人,必须亮证执法。每次监管执法应当填写《现场检查记录》或《询问笔录》,并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认。对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》,对隐患整改按期复查必须下达《整改复查意见书》。对监管执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚,涉嫌追究刑事责任的,应当及时移送司法机关。

八、监管执法遵循的原则和工作要求

1、遵循属地管理、分级监管的原则。按照“属地监管”的原则,各乡(镇、场、管委会)负责对辖区内、各相关部门对所属行业的生产经营单位的安全监管工作。县安监局主要对重点非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹(储存、经营)企业和近三年发生过生产安全事故的企业的安全监管执法。

2、坚持强化监察监管、落实两个主体责任的原则。通过监管监察促进县政府和有关部门加强安全监管和行业管理,通过监管监察推动企业落实主体责任。

3、坚持分工负责、相互配合的原则。执法大队执法检查要尽量与计划外执法相结合,监管股室执法检查要尽量与行政许可业务范围相结合。应急救援和职业卫生的执法检查要尽量与执法大队和监管股室的执法检查相结合。

4、切实做到依法行政、规范执法。切实履行安全监督管理职能,严格按照安全生产法律法规的要求,编制并实施执法计划,严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,严肃查处各种安全生产违法违规行为,规范使用各类行政执法文书。建立并完善监管执法档案资料,做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求,履行综合监管职能,监督指导各乡(镇)人民政府、各管委会、各营林林场及其他负有安全监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责。

5、坚持教育为先,执法与服务并重。以预防性安全监督检查为主要方式,提高安全监督管理的针对性、有效性。通过安全监管执法,促进企业安全生产主体责任的落实,促使企业及时整改和消除安全生产事故隐患,不断提高安全管理水平和安全生产质态。对企业能及时纠正、没有造成危害的轻微违法行为实行“首查不罚”的监管方式,实行人性化监管,为企业发展创造宽松的环境。

6、注重实事求是、统筹兼顾。依据实际情况合理、科学地确定监管执法的对象与次数,在实践中根据具体情况适时调整。监管执法、检查计划要与监管执法工作能力相适应,具有可操作性。做到统筹安排,突出重点,兼顾一般;突出重点行业,兼顾其他行业;突出重点对象,兼顾其他对象;突出重点时段,兼顾平常时期。

九、监管执法的组织领导和推进机制

将安全监管执法作为全局性重点工作纳入全局重点工作目标管理。局长对安全监管执法工作负总责,各分管领导对分管范围内的安全监管执法工作负责,并根据实际情况参加相关监管执法、检查。

局各监管股室和执法大队应当严格按经县安委会批准的监管执法计划执行,按月编制执法计划并对监管执法计划执行情况进行自查,未能完成计划的在下月工作日中追加,确保监管执法计划的完成。

建立执法计划完成情况考核评议制度,工作计划的执行情况要在每季度局务工作会上汇报,并就其执行情况适时进行评议、协调、部署,年终结合工作人员考核和局机关绩效考核的有关规定,对计划完成情况进行全面考核,实施奖惩。

计划外执法因其不确定性,不列入本年度执法工作考核内容。如因计划外任务过重,导致年度监管和行政执法计划无法完成时,经局长办公会议集体研究,可对年度监管和行政执法计划进行适当调整,并报请县安委会批准后执行。

 

 

 

 

 

附件:县安全生产监管重点企业名单

 

一、非煤矿山企业

1、地下井工矿山和硐探企业 8

关西庵角萤石矿、关西猴菇石萤石矿(探)、蒲罗合铜矿、夹湖钨矿、东江黄石迳铁矿(建设)、汶龙林场铜多金属矿普查(探)、安基山輋营钾长石矿。

2、采石场企业 25

杨坊新井源石灰岩矿、红岩顺发采石场、矮寨岽采石场(停产)、黄沙观落排采石场、井岗下塘周屋岭采石场、红岩精细粉厂采石场、红岩周屋岭唐亮采石场(停产)、井岗水晶障茶头岭采石场、吉龙超细粉厂采石场、长峰精细粉厂采石场、虔龙精细粉厂采石场、桃江大理石场采石场、南亨熟石灰精细粉厂采石场、南亨东村采石场、南亨细石仔采石场、南亨生鑫采石场、里仁兴龙采石场、里仁石料场叶兴采点、杨村车田采石场、渡江石灰厂、东江壹采石场、临塘隆耀采石场、东江料坑瓷土矿、东江坪山采石场(建设)、杨村王坑采石场(建设)。

3、砖瓦用粘土、页岩矿 17

东江永坚新型建材厂、东江圳江新型建材公司、丰华建材厂、莲塘莲富新型建材厂、渡江三昌新型建材厂、渡江新三新型建材厂、渡江第四新型建材厂、渡江赣龙新型建材厂、渡江象莲新型建材厂、永固新型建材厂、莲塘兄弟新型机砖厂、里仁冯光新型建材厂、黄沙瑶前玲新型建材厂、武当兴发页岩空心砖厂、宝亿德新型建材公司、金都新型建材厂、杨村新型建材厂。

4、稀土矿山 16

二、危险化学品生产企业 4

嘉华气体有限公司、长兴新型建材厂、龙南福鑫钢铁公司、松龙松香厂。

三、危险化学品经营企业 22

(一)成品油站(17家)

程龙兴旺加油站、城郊加油站、桃江加油站、杨村大发加油站、康洋加油站、汶龙富民加油站、武当中信加油站、东江龙鼎加油站、南亨农机加油站、里仁加油站、东升加油站、东坑加油站、程龙渡头加油站、临塘加油站、杨村世明加油站、东江金龙加油站、中石化龙南经营部。

(二)危化品经营企业(6家)

龙泉气站、祥龙气站、向东化工经销部、万德精密工业有限公司、东海精器有限公司、龙南足洞稀土化工有限公司。

四、危化品使用、储存及其他企业 9

中石化龙南油库、龙亿重稀土材料公司、京利有色金属有限公司、万宝稀土分离有限责任公司、和利稀土冶炼有限公司、富利有色金属有限公司、龙南润泉供水有限责任公司、大通行五金电渡有限公司、依路玛稀土发光材料有限公司。

五、烟花爆竹批发企业 1

龙南县烟花爆竹专营公司

六、冶金企业 2

    福丰钢铁有限公司、源兴钢铁有限公司