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龙南县2014年政府工作报告
信息分类: 发展规划 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2014-02-27 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B33000-0301-2014-0001 责任部门:

 

政府工作报告

—2014223在龙南县第十五届人民代表大会第五次会议上

龙南县人民政府县长 刘定辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

2013年工作回顾

过去一年,是我县历经增长速度换档、转型发展阵痛的一年。面对世界经济缓慢复苏,国内经济下行压力加大,财政收入增长放缓的多重困难,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,牢牢把握赣南苏区振兴发展机遇,奋力开拓,排难而上,县域经济保持了稳中求进、稳中有为、稳中提质的发展态势,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务。

2013年,全县国内生产总值突破百亿元大关,达到104.5亿元,增长10%。实现固定资产投资85.5亿元,增长20%。实现社会消费品零售总额21.5亿元,增长13.7%。受稀土市场行情持续低迷等因素影响,财政收入增速有所放缓,全年实现财政收入11.84亿元,增长3.09%,其中公共财政收入8.04亿元,增长23.4%。预计,全年实现城镇居民人均可支配收入14863元,增长13.7%;农民人均纯收入6708元,增长13.5%

——执着实干,打造了振兴发展新平台。经全县人民共同努力,龙南苏区站在了一个新的起点。发展平台更加坚实。龙南经济技术开发区成功晋升国家级。龙南陆路口岸作业区获得批复。三南承接加工贸易转移示范地完成龙南基地核心区规划设计,正在推进认定工作。国家部委对口支援取得突破性进展,海关总署和国家食品药品监督管理总局领导分别来到龙南进行调研,并下派优秀干部挂职,竭力支持我县发展。发展投入持续增长。成功争取废弃稀土矿区复垦调整利用试点、园区循环化改造试点等项目404个,实际到位资金12.17亿元,同比增长57%;其中争取6209万元实施无主尾矿库隐患综合治理工程,资金数量占全省的52%。新增银行信贷11.5亿元,存贷比达64%,县农信社改制农商银行进入实质阶段,启动了城投公司企业债券发行工作。重点工程加速推进。深入推进“一线工作法”,依法清理闲置用地,创新征迁机制,有力保障了重点工程顺利推进,77个重点工程完成投资20.82亿元,拉动固定资产投资增长29.28%,为振兴发展注入了强大动力,在市委四届五次全会、市人代会上,市委、市政府明确提出支持龙南撤县设市。

——沉着应对,推动了开放发展大提升。面对复杂多变的发展形势,坚持务实冷静,创新进取,稳健前行。开放合作全面提升。引进亿元以上重大产业项目16个,实际利用外资8662万美元,增长10.05%新增劲德科技、绮都制衣等本地出口企业7家,达到47,有力挺起了实体外贸企业出口逆势增长,全年进出口总额4.4亿美元,保持旺盛态势。新型工业化加快推进。工业经济稳步增长,完成规模以上工业增加值52.04亿元,增长10.42%;主营业务收入达到194.05亿元,增长21.1%;实现利税26.82亿元。新增规模以上工业企业3家,达到77家。稀土新材料、电子信息、现代轻工、食品药品四大主导产业加快发展,新能锆业、然科技等12个重大产业项目建成或投产,雪弗特、格林庭园、本天食品等一批科技创新型企业加速发展;新增京利稀土、鑫辉功能材料等4家国家级高新技术企业,达到6家。企业研发能力显著增强,全年专利授权达到112个,列全市第二。发展环境不断优化。着力提升安商服务水平和层次,创新建立安商服务效能特派员制度,实施财园信贷通试点,帮助新正耀、普惠精工、宏业成等17家企业解决融资6000万元;执行税收优惠政策,其中为101家企业减免税收367万元。金融、财税的特殊政策支持,推动了实体企业发展,航天电源、雪弗特等7家企业实施增资扩产,总投资达到4.63亿元。经开区实现主营业务收入167.64亿元,增长11.9%;完成工业增加值44.68亿元,增长13%

——品质引领,建设了宜居宜业都市区。围绕建设赣南次中心城市,坚持协调发展,完善功能配套,统筹城乡发展驶入快车道。规划引领作用更加凸现。超前编制了7个片区控制性详细规划,启动了老城区、里仁片区等区域的控规编制,实现了近期建设用地城市控规全覆盖;完成了棚户区、人防、绿地系统、商业网点等4个专项规划,被评为“全省城乡规划管理先进集体”。城市建设稳步推进。加速推进城市组团化发展,精心实施城建项目105个,全年完成投资15.17亿元。金塘大道、金塘返迁房、龙洲片区路网等项目顺利实施,濂江南岸防洪景观工程、东湖新区湿地公园建成开放,金鸡寨公园、柳河湾改造等生态景观项目加快建设,城市生活污水处理厂、垃圾填埋场等项目基本建成,3个城区垃圾中转站投入使用。全年新增城市道路25条、长12.86公里,新增截污干管6.3公里,建设、改造了28个城区精品公园、小游园,城市绿地率达到37.9%,通过了“江西省园林县城”验收和“江西省生态宜居县城”的专家评审。城乡统筹步伐加快。大力推进集镇建设提升工程,全面启动了8个乡镇总体规划、中心镇区控制性详细规划和7个乡镇村庄布点规划的编制工作,编制完成了杨村镇中心区控制性详细规划。投入1200余万元整治乡镇街道16条,新(改)建绿化休闲广场11个,集镇面貌大为改观。66个和谐秀美乡村建设点有序推进,涌现东江晓坑中心村、汶龙邱屋新村等一批精品示范点。改造农村危旧土坯房6331户,程龙五一桥、渡江桥等危桥改造项目竣工通车,农村饮水安全、乡村道路建设、水利基础设施、电网改造升级等工程加快实施,顺利通过省新农村电气化县验收,获评为“全省新农村建设先进县”。大力发展特色、高效农业,打造了恒泰5000亩有机茶园、宏昌生态养殖场等现代农业示范区。以客家围屋为特色的文化旅游加速融合,全年接待游客161.38万人次,实现综合收入13.36亿元,分别增长19%28.1%,被确定为“全省旅游综合改革试点县”和“旅游产业园区创建县”。

——以人为本,促进了民生事业大改善。进一步加大民生投入,全年民生支出11.95亿元,占财政总支出的66.7%,高于全市11.7个百分点。教科文卫事业蓬勃发展。投入资金4900万元,实施教育建设项目25个,龙洲、桃江、关西等3个公办示范幼儿园建成开学,新增公办幼儿学位1600多个。高中教育再上新台阶,二本以上上线人数万人比排名全市第三,成功从全市倒数跨入全市先进行列。县第一人民医院项目基本完成征地拆迁。新型农村合作医疗参合农民达25.75万人,参合率为98.16%,全年补偿15.9万人次,补偿金额6948万元。糖尿病等17种慢性病列入门诊大病补偿范围。16所乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度,乡镇卫生院门诊次均药费和住院次均药费分别下降23%25%。人口计生工作取得新成绩,连续三年被评为“全国计划生育优质服务县”。成功创建国家公共文化服务体系示范区,荣获中国围屋之乡江西文化艺术之乡等称号,县文化馆被文化部授予一级文化馆,太平桥被列为第七批全国重点文物保护单位,关西村、杨村村被列入首批中国传统村落。民生工程深入实施。进一步提高城乡低保、五保供养等各项保障救助标准,城乡居民养老保险参保人数达14.98万人。大力发展社会福利事业,建成金都社区养老服务中心,启动了社会福利幸福园、流浪未成年救助保护中心等项目。全力推进保障性住房建设,建成廉租房2280套,公共租赁房1010套,建筑面积17.46万平方米。争取上级扶贫和移民资金5673万元,实施扶贫开发项目191个,开工建设金塘花苑引农进城进园项目,被列为全省4个移民搬迁示范县之一。新建公交亭36座,新开通1条公交线,改善了市民出行条件。社会治理水平不断提升。扎实推进送政策、送温暖、送服务全覆盖常态化工作,深入开展社会矛盾纠纷排查调处,妥善化解各类信访问题,大力开展严打整治,公众安全感排名全市第三。严格落实安全生产责任制,安全生产和食品药品安全形势保持稳定。全省地质灾害应急演练活动在我县成功举办,应急处置能力进一步加强。同时,审计、监察、法制、统计、人事人才、国防动员、兵役、物价、档案、体育、供销、烟草、工商、邮政、广电、通讯、质监、盐务、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步。

——为民务实清廉,提高了政府工作满意度。坚持党的群众路线,认真贯彻执行“八项规定”,厉行勤俭节约,大幅压缩各项公务支出,“三公”经费明显下降。着眼简政放权,提高效率,修改完善了《县政府工作规则》。深入开展整顿干部作风,提高工作效能大讨论大整改活动,大力推行“一站式年终考评”新模式,强力整治政令不畅、效率低下、程序繁琐等影响机关效能的突出问题,精简非行政许可项目29项,精简比例达34.9%,承诺期限缩减16.4%,审批环节缩减20.4%,行政效能明显提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督,人大代表、政协委员反映强烈的105国道里仁、武当收费站顺利取消,九连山横黄线至黄牛石、关西镇关东村至程岭等边远山区道路正在修建,全年共办理人大代表建议意见78件,政协提案87件,办复率均达到100%。大力推进政务公开,主动公开政府信息3.36万条,处理群众咨询及信访问题1600余件。联合江西广播电视台成功举办《政风行风热线》现场直播,接受社会监督,聆听百姓心声,展示了开明、开放、高效、务实的政府形象。

 各位代表,在严峻复杂、挑战多重的形势下,上述成绩的取得来之不易。这是县委正确领导的结果,是人大、政协矢志支持、合力推进的结果,是32万龙南人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向为龙南发展付出辛勤劳动的全县人民,向参与龙南经济社会发展的投资者和建设者,向所有关心、支持龙南发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济发展的内外部环境依然严峻复杂,下行压力未得到明显缓解;二是产业结构不尽合理,财政收入过度依赖稀土产业增速出现较大波动;三是社会事业发展水平还不高,民生改善与经济发展不同步,与人民群众接受教育、看病就医等需求还不相适应;四是政府服务水平和办事效率与全面深化改革、推进振兴发展的要求还有一定差距,需要进一步提速、提质、提效,等等。所有这些困难和问题,我们将理性思考,全景把握,在今后的工作中,采取有效措施切实加以解决。

2014年工作安排

各位代表,县委十二届八次全体(扩大)会议,提出了全面深化改革,把龙南打造成为赣州南部核心增长极、赣南次中心城市和赣粤边际区域性现代化中心城市、赣南苏区振兴发展先行区、全省深化改革开放试验区、承接珠三角产业转移首选区、赣粤边际生态文明示范区的战略目标,符合时代要求,紧贴龙南实际,反映人民期待。会议明确,我县未来7年分三步走的时间表和路线图是两年蓄势腾飞。2015年,在重大基础设施建设、解决突出民生问题、深化改革等方面取得突破,龙南极化集聚功能进一步增强;龙南经开区综合实力在省内国家级经开区排位前移;赣南次中心城市承载、辐射、带动能力有较大提升,实现撤县设市;城乡居民收入持续增长,全面小康实现程度达到90%以上。五年率先小康。2018年,龙南增长极辐射效应明显增强,产业结构更趋合理,经济总量、财政收入、固定资产投资在2015年基础上,力争实现三年翻番;龙南经开区综合实力在省内国家级经开区中达到中等水平;城市功能更加完善,辐射带动能力更加明显,城镇化率力争达到60%以上;生态环境质量位居全国前列;基本公共服务水平力争超过全国平均水平,在全市率先全面建成小康社会。七年跨越发展。2020年,龙南增长极辐射效应全面显现,主要经济指标总量占赣州南部六县比重接近或达到三分之一;工业化达到全省先进水平,跻身中部百强县和全省一流经开区,力争进入江西十强县和全国一流经开区行列;基本公共服务水平走在全省、全市前列,建成赣粤边际经济充满活力、文化特色鲜明、生态环境优美、生活品质优良、集聚辐射力强的区域性现代化中心城市。

蓝图美好,重任在肩。2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是打造赣州南部核心增长极的起步之年,也是实施十二五规划的关键之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,以及省委十三届八次全会、市委四届五次全会和县委十二届八次全会精神,按照稳中求进、改革创新核心要求,紧扣省委发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣十六字方针,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,以改革促振兴、惠民生、保稳定、强作风,推动打造赣州南部核心增长极取得实质性进展,为在全市率先全面建成小康社会奠定扎实基础。

综合考虑各方面因素,2014年我县主要预期目标是:国内生产总值增长11.5%,财政总收入增长13%,固定资产投资增长20%规模以上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长13%。实际利用外资增长10%,外贸出口增长5%城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

围绕上述要求和目标,重点抓好以下工作:

(一)在更深层次改革创新,加快构筑振兴发展新优势

突出把改革创新贯穿振兴发展全过程,努力把中央、省市的深情关怀和特殊支持转化为竞争优势、发展优势。

1、积极推进政府职能转变。着眼优化机构设置、职能配置、工作流程,按上级部署,完成政府机构改革任务,形成精简高效的政府组织体系。立足次中心城市定位,抓住深化行政审批制度改革机遇,积极争取并接好、管好上级下放的行政审批事项,力争成为首批省直管县试点县。加快事业单位分类改革,厘清责权边界,理顺职责关系,研究制定政府向社会购买公共服务的政策措施,构建政府主导、社会参与的公益服务新格局。加强行政审批绩效管理,推进“两集中、两到位”行政审批改革、并联审批、网上审批、电子监察。着眼提高效率,凡是可通过委托授权等方式放权给乡镇、窗口、部门管理的事项,都下放权限,方便群众和企业就近办事。

2、加速释放政策红利。用足用活《若干意见》赋予的先行先试权,围绕打造赣南苏区振兴发展先行区,加大对接力度,积极抓好稀土综合开发利用试点、低丘缓坡荒滩及未利用土地综合开发试点、工矿废弃地复垦利用试点等事项落实。特别注重发挥国家部委对口支援优势,发挥挂职干部桥梁纽带作用,争取国家食品药品监督管理总局和海关总署鼎力支持,制定出台对口支援实施方案和年度工作计划,争取在龙南实施更多先行先试。推动南昌海关驻龙南办事处升格为龙南海关。开展全国食品药品体制机制改革试点,落实好对口支援政策、项目、资金,确保取得实效。

3、着力创新体制机制。打破条条框框,勇于先行先试,以改革促发展。深化财税制度改革,5%的比例压减一般性支出预算,做好部门预算与执行衔接,加强对预算执行的动态监控,逐步推进预决算信息公开。加强对转移支付政策调整的研究,精心谋划项目,争取转移支付。扎实推进营改增,扶持物流、信息技术、文化创意等产业发展。加快完善现代市场体系,加快发展金融业,争取民生银行在我县设立分支机构,支持组建农村商业银行,引进设立网络小贷公司,加大财园信贷通实施力度。放宽民间投资范围、创新投资形式,吸纳民资进入基础设施、教育、卫生、养老服务等公共事业领域。做强做优城投公司,提高融资和国有资产运营水平。健全城乡发展一体化体制机制,加快农村集体土地确权、登记、发证。鼓励支持承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。深化集体林权制度改革,推进经济林产权流通。

4、推进重点项目建设。着力在争取具有长远战略性的重大政策、项目方面取得更大突破,力争实现争取项目300个,争取资金12亿元以上。深化政银企对接,扩大有效信贷投入,全年新增银行信贷10亿元以上,存贷比达到65%。加快建设骏亚电子、创合崇生等重点产业项目,统筹调配财力,扎实推进县城及重点集镇防洪工程、小农水重点县和规模化节水灌溉示范县、金塘大道、工业污水处理厂等重点基础设施项目建设。积极向上争取用地指标,落实土地复垦整理、空心村整治等措施,最大限度获取新增建设用地。加大征地拆迁力度,创新工作机制,整合乡镇力量,采取连片征迁、就近安置的方式,突破征地拆迁瓶颈。

(二)在更高站位奋起直追,举全县之力建设一流经开区

坚持区县一体,区县共建,全力支持经开区跨越发展,加速推进新型工业化进程。

1、加大投入推动园区配套提档升级。高标准完成龙南经开区空间发展规划,推动土地利用总体规划修改调整,稳步实施控制性详细规划编制工作。全面拓展园区建设框架与规模,推进园区土方平整,尽快形成项目落地建设条件。加快电子信息产业园、商贸物流园、富康工业园西南片区、三南承接加工贸易转移示范地龙南基地等基础设施建设,完善生活性、生产性功能设施,打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化工业新城,着力建设承接珠三角产业转移首选区。壮大经开区投资开发公司,增强自身造血功能

2、增量提质推动主导产业转型升级。完善出台工业主导产业发展规划,加快发展战略性新兴产业,推进玩具、服装、家具等传统产业优化升级,建成投产勤业、东海等企业技改项目,提升核心竞争力。加快广晟稀土年产3万只金卤灯、锴升稀土年产1200吨钕铁硼永磁材料、龙钇稀土年产4万吨耐热耐磨高性能材料、南裕稀土资源综合利用等项目建设,建成全国重要的稀土新材料产业基地。以电子信息产业园为平台,以骏亚电子为龙头,加快班信、鑫洪都、西多利等项目建设,创造条件引进软件开发项目,打造全省重要的电子信息产业基地。充分发挥国家食品药品监督管理总局对口支援优势,规划建设食品药品产业园,推动食品、生物医药产业快速发展。大力发展非公经济,落实企业上台阶、纳税上台阶扶持奖励机制,强化税源分析,选准税收上规模、潜力大的企业,培植新的增长点。力争新增规模以上企业20家以上,培育年销售收入超20亿元企业1家、超10亿元企业5家、超5亿元企业10家。

3、创新方式推动招商引资战略升级。加大招商引资宣传推介力度,着力把政策叠加优势转化为发展优势。建立激励单位抱团招商的利益机制,推进专业化、产业化、市场化招商和网络招商、组团招商,全方位承接珠三角产业转移。充分发挥国家部委的人脉、商脉优势,举办百家食品药品企业走进龙南苏区知名企业走进龙南苏区等活动,引进战略性投资项目落户。切实提高签约项目履约率、资金到位率和投产达产率,提升招商引资质效。出台支持招大引强的政策措施,注重择商选资,深化央企对接,力争年内引进国际国内500强、央企或上市公司1家以上,投资10亿元以上项目2个,投资5亿元以上项目4个。强化安商服务工作机制,切实解决企业生产经营困难和问题,促进企业增资扩产。

(三)以更大气魄推动撤县设市,建设高品质赣南次中心城市

紧紧围绕撤县设市,树牢中心理念、组团理念、品牌理念和人文理念,加快推进以人为核心的新型城镇化。

1、以中心的理念规划城市。围绕打造赣州南部核心增长极,按照辐射周边、适度超前的原则,积极配合市里编制完成《龙南都市区总体规划》。以城市总体规划为引领,启动桃江片区和深商产业园二期用地的控规编制,实现县城规划区建设用地控制性详细规划全覆盖;全面完成地下管线、消防和广告等专项规划编制工作,进一步增强次中心城市规划的层次性和系统性。切实抓好商住小区规划设计和临街、临河、重要地段的建筑立面设计和色彩控制,提升城市建设品位和档次。严格规划审批程序,严厉打击处置违章建筑和非法买卖土地行为,切实维护规划的权威性和严肃性。

2、以组团的理念扩张城市。遵循“一心、两轴、四组团”的城市发展空间布局,坚持规划一片、建设一片、完善一片、繁荣一片,繁荣龙翔片区,完善商贸服务、行政办公、居住休闲功能,着力打造成最具活力的城市中心;打造龙洲片区,完善片区路网,适时推出商住用地,加快濂江南岸污水管网工程、濂江南岸二期生态景观及滨江道路工程、杨溪大罗和桃江防洪工程建设进度,建成城市的新亮点;建设东湖新区,建成社会停车场,推进五星级酒店建设;坚持体现龙南特色,传承文化记忆,尊重群众意愿,有序推进老城区棚户区、城中村改造。年内城镇化率提高两个百分点以上。

3、以品牌的理念建设城市。全面提升城市的集聚力、承载力、辐射力,打造高品质都市区,精心构筑城市品牌。着力增强城市集聚力。突出发展以旅游为重点的现代服务业,不断旺盛人气、繁荣城市。推进小武当风景区、客家围屋文化旅游城、程龙温泉生态旅游开发等重点工程建设,大力培植吃、住、行、游、娱、购旅游要素,加快由单一观光型向休闲、度假、养生综合型转变,把旅游产业打造为富民支柱产业。着力增强城市承载力。大力推进城市功能项目建设,建成使用文化艺术中心,建设区域性食品药品检验检测中心,启动实施茶坑水库城乡供水水源工程、日产6万吨净水厂建设工程和老年人文体活动中心等项目。加快实施城乡中低压电网改造升级和杨坊110千伏输变电工程,做好临塘220千伏、黄沙110千伏项目前期工作,抓紧实施城区、园区天然气管道项目,为次中心城市建设提供强有力的能源支持。着力增强城市辐射力。积极争取赣深客专在龙南设立较大站点,开工建设“三南公路”,加快龙南陆路口岸作业区项目建设,构建铁海联运等多式联运系统,形成立体交通网络和现代物流体系。

4、以人文的理念管理城市。三城同创为主抓手,深入开展城市管理提升年活动,健全和理顺城市管理常态化体制机制,全面提高城市管理科学化水平,力创省级生态宜居县城。坚持人性化管理城市,扎实开展城管法律法规宣传工作,注重疏堵结合,倡导市民讲文明、守秩序、护公物。常态化实施市政园林维护、城区路灯维修和污水管网维修等工程,全方位管护城区市政设施,让百姓看着舒服、住着舒适,走着安全。坚持精细化管理城市,加强城区日常巡查,整治渣土污染、工地扬尘、暴露垃圾、占道经营、乱搭乱建和不文明行为六大顽症,网格化开展城区清扫保洁,让城市更加洁净文明、规范有序。

(四)以更实举措加快镇村联动,促进城乡一体化发展

推动人口、资金、资源等要素向集镇和中心村梯次集聚,以镇带村、联动发展,切实提升“三农”工作水平。

1、有序推进农业转移人口市民化。建成金塘花苑引农进城进园项目,启动实施2014年引农进城进园工程,为农业人口转移提供有效依托。出台完善相关政策,重点解决好举家进城多年、领取城区营业执照多年、进城稳定务工多年的农业转移人口市民化问题。落实户籍制度改革措施,统筹解决农业转移人口就业创业、养老医疗、子女入学等现实问题。探索完善农村宅基地、集体收益分配等制度,保障农业转移人口权益。着力提升农业转移人口市民素质和能力,加快融入城市步伐。坚持“海纳百川、同城共享”,着力营造开放包容的城市环境,推进外来务工人员本地化。

2、建设和谐秀美乡村。按照“全域规划”的理念,完成各乡镇总体规划、重点区域控制性详细规划、村庄布局规划和村庄建设规划,做好集中新建点建设规划。加快杨村省级百强中心镇和里仁市级示范镇建设,抓好临塘、汶龙、程龙等圩镇扩容提质,建设一批农业强镇、商贸重镇、旅游名镇。大力发展中心村、保护特色村、整治空心村,整合优化项目资金,重点向63个和谐秀美乡村示范点倾斜,着力建成一批体现历史积淀、展示客家风貌的新型农村社区。推进农村清洁工程全覆盖,健全乡镇保洁所和保洁员队伍,完善保洁设施,形成卫生管理长效机制。

3、大力发展现代农业。加强宣传培训,提高果农的柑橘黄龙病防控技术水平,严格监督监管,群策群力保障脐橙产业健康发展。加快发展现代农业,以桃江、渡江、杨村、武当、九连山为重点,建立万亩无公害蔬菜基地;以里仁、东江、桃江为重点,大力发展花卉苗木产业;以临塘、东坑、南亨、九连山为重点,规模化发展茶叶产业;以九连山、杨村、桃江、安基山为重点,积极发展鲟鱼等特色养殖产业;做大做强宏昌农业产业化项目、天祥果品等农业产业化龙头企业。提高农业合作社运营水平,以农超对接农社对接为载体,打造城乡互助性现代农业。加快农产品贮藏、加工、配送和营销网络建设,建设珠三角地区优质农副产品供应基地。

4、提升生态文明水平。划定生态红线,呵护绿水青山,着力建设赣粤边际生态文明示范区。大力发展生态经济,加快推进企业清洁生产,实施龙南经开区园区循环化改造,建设国家生态工业示范园区。推进净空净水净土工程,开展稀土废弃矿山地质环境恢复治理和重金属污染防治,整治农业面源污染,强化赣江、东江源头和城市饮用水源地保护、城乡水环境整治,加快生活污水集中处理、垃圾无害化处理设施建设。抓好 森林城乡、绿色通道建设,重点推进濂江沿岸、金塘大道、金鸡寨森林公园绿道建设,年内完成植树造林3.36万亩,加强森林防火,确保全县森林覆盖率稳定在81.7%以上,争取成功创建省级森林城市

(五)以更大投入保障和改善民生,提升群众幸福指数

同步推进经济发展与民生改善,下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众共享发展成果。

1、全力办好民生实事。坚持新增财力向民生领域倾斜,全力办好90项民生实事。加大保障性住房建设力度。实施三房合一、租售并举,开工建设廉租房241套,公租房1000套,改造棚户区436户,启动实施龙南镇金都社区牧笛、龙腾社区下围栋城中村改造工程;完成剩余5572户农村危旧土坯房改造。拓宽社会就业渠道,加强就业培训与企业用工对接,切实做好再就业小额担保贷款工作。完善社会保障和救助体系。不断扩大城镇基本养老保险覆盖范围,实施被征地农民养老保险工作;进一步提高城乡低保、困难企业职工、优抚对象等各类困难群体的相关补助标准,建立困难家庭特别救助制度;积极完善社会养老服务体系,建设社会福利幸福园和老年公寓,按照构建社区居家养老“15分钟服务圈的目标,科学布局、稳步推进一批社区居家养老服务站。改善城乡居民生产生活条件。加快城乡供水一体化建设,全面解决剩余4.6万不安全人口的农村安全饮水问题;启动实施演教寺桥、中山桥危桥改造,完成龙昌路沥青路面改造工程,加大小街小巷整治力度,推进25户以上常住户自然村通组公路改造,解决群众出行难问题。

2、扎实推进扶贫攻坚。突出整体搬迁,加大移民搬迁进城进园工作推进力度,推进移民搬迁户有序向县城、工业园、中心镇梯度转移。大力加强贫困村基础设施建设,整合资金,统筹推进,加快改变贫困乡村的落后面貌。按照识别到人、帮扶到户、落实到位的要求,建立县、乡、村三级责任制,全面抓好农村扶贫帮扶到户,构建社会扶贫大格局。紧紧抓住四个一组合式扶贫机遇,争取省领导、省直单位支持,加快推进扶贫示范镇建设,统筹抓好社会扶贫公共服务,重点扶持1-2个特色产业,打造临塘水口、南亨三星、武当大坝3个综合扶贫示范村。

3、大力繁荣社会事业。优先发展教育事业,继续推进公办幼儿园建设,加大公办幼儿教师招录力度,年内全面实现每个乡镇一所公办示范幼儿园建设目标。优化教育资源配置,实施东江思源实验学校和程龙、夹湖九年一贯制学校等教育项目建设。加快发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作。稳定高中教育质量,千方百计留住优质生源和优秀教师,在培养特优、特尖生上实现突破。大力发展卫生事业,完成县第一人民医院主体工程建设,招聘、储备一批医务人才。不断改善乡镇卫生院基础设施,加快玉岩、里仁、渡江、夹湖、武当、九连山卫生院建设。推进新农合报账支付方式改革,探索实行门诊统筹全覆盖,强化新农合基金监管。加强人口和计划生育工作,巩固和提升计划生育优质服务水平。强化城乡文化体育设施建设,不断丰富城乡群众文化体育生活。加大客家特色文化遗产保护和传承,做好国家级非物质文化遗产名录申报工作,实施关西新围、乌石围、太平桥保护维修以及革命烈士陵园改造工程。扎实做好第三次全国经济普查。继续做好审计、国防动员、农机、粮食、水文、兵役、档案、供销、烟草、工商、人防、邮政、广电、通讯、质监、气象、老龄、外事侨务、民族宗教等工作。

4、不断创新社会治理。坚持重心下移,强化矛盾纠纷排查化解,依法妥善解决群众信访问题。兴建村(社区)综合治理服务中心,提升社区服务功能,建立以城乡社区为重点的社会治理服务体系。落实安全生产责任制,加大隐患排查和专项整治力度,防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理,提高突发事件预警和应急处置能力,提升防灾减灾救灾工作水平。强化食品药品安全监管,确保群众舌尖上的安全。完善天网工程,强化社会治安防控体系建设,依法严厉打击违法犯罪,不断提高群众的安全感和满意度。

(六)以更优作风加强自身建设,建设法治和服务型政府

坚持解放思想不停步、深化改革不畏难、加快发展不懈怠,勤政高效、治政从严,努力向全县人民交上一份满意的答卷。

1、更加苦干实干推动发展。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深化送政策、送温暖、送服务工作,坚决狠刹“四风”,着力提高为民办事的质量和效率,以发展聚民心,以公道赢民心,以真情暖民心。始终保持勇争一流、比学赶超的精神状态,面对急难险重工作敢于担当、善做善成,着力破解发展中的节点难点问题。加强调查研究,改进文风会风,推进发展在一线,攻坚克难到现场,从实事做起,从具体突破,做到政府工作项目化,项目建设责任化,责任落实具体化,切实提高政府决策的执行力。

2、更加开明开放接受监督。真心依靠人大工作监督、法律监督和政协民主监督,主动听取人民团体和社会各界意见,让权力在阳光下运行。用心做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。深化政务公开,加强网络问政,强化舆情引导,确保政府工作公开透明。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论相结合的科学民主决策制度,提高决策透明度和公众参与度。坚持依法行政,切实提高政府工作规范化、法制化水平,增强政府公信力。

3、更加风清气正促进廉洁。认真落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,加强审计监督、行政监察,大力营造风清气正的干事环境。坚决查处违法违纪案件,纠正各类不正之风。加大对行政审批、公共服务、依法行政、财政预决算、工程项目建设等重点领域、特殊岗位和关键环节的监管,完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度,建立完善惩治和预防腐败体系。严格落实中央“八项规定”和省、市有关规定,厉行节约,勤俭办事,进一步压缩“三公”经费,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。

各位代表!立足新起点,谋求新发展,实现新跨越,是全县人民的共同期待,更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,坚定信心不动摇,固守责任不懈怠,解放思想、提振精神、改革创新、狠抓落实,为实现在全市率先全面建成小康社会,建设赣州南部乃至赣粤边际发展的核心增长极而努力奋斗!

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