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2012年政府工作报告
信息分类: 发展规划 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2012-02-17 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B33000-0301-2012-0001 责任部门:

     

 

——2012215在龙南县第十五届

人民代表大会第三次会议上

 

龙南县人民政府县长     

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

 

踏上新征程 我们怎么看

 

2011年是实施十二五规划的开局之年,也是新一届政府工作的启动之年。一年来,在上级党政和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府围绕县第十二次党代会绘就的宏伟蓝图,以推动转型发展、率先发展为己任,紧紧依靠全县人民,谋跨越之策,挥发展之笔,顺人民之愿,加快建设经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县,较好完成了各项目标任务,十二五规划强势开局,新一届政府工作顺利实现开门红”!

一、争投入,壮实力,我们的钱更多了

全速扩大投入,主要经济指标持续向好、势头趋旺。全县实现生产总值75.16亿元,增长14%。特别是我们的钱更多了,无论财政的钱、百姓的钱,还是社会的钱都多了起来。

财政的钱更多了。全年完成财政总收入9.1亿元,增长37.9%;地方财政收入5.13亿元,增长24%。财政支出首次突破10亿元,达到13.1亿元,同比增支3.63亿元,增长38.4%。用于保障和改善民生的资金达3.65亿元,增长37.6%,创历史新高。

向上争取的钱更多了。成功争取省承接产业转移示范基地、新材料省级战略性新兴产业基地、农村危房改造试点县、临塘220千伏输变电工程等一大批重大政策项目。全年开发项目147个,争取项目278个,争取无偿资金7.07亿元,增长59.32%

投入发展的钱更多了。完成全社会固定资产投资65.01亿元,增长20.34%,被评为全省固定资产投资增长先进县。在宏观调控和银根紧缩的形势下,成功争取省农发行3.6亿元贷款支持,与建行赣州分行签订15亿元战略合作协议。全县辖内各项贷款余额37.87亿元,比年初增加6.63亿元,增长21.22%

城乡居民的钱更多了。城镇居民人均可支配收入达11640元,增长10.51%;农民人均纯收入达5185元,增长12.08%。全县个人储蓄存款突破40亿元,达43.24亿元。行政事业单位公职人员口袋也更鼓了,津贴补贴标准由去年人均1.2万元增加到1.84万元并全部由县财政保障;教育系统和乡镇卫生院全面实施绩效工资,乡村干部待遇进一步提高。老百姓钱多了,消费也多了,实现社会消费品零售总额19.44亿元,增长18.1 %,增速居全市第一。

二、攻项目,培产业,我们的发展更兴奋了

牢牢抓实项目这根生命线,始终高昂发展热情,矢志不渝推动新一轮大开放、大建设,我们的发展加速兴奋起来了。

招商引资兴奋了。成功举办江西龙南(东莞)招商引资推介会,各类产业协会和客商纷至考察。相继引进金冠电子产业抱团项目、永立磁业、建筑陶瓷产业基地等一批亿元以上项目。全年引进外资项目10个,实际利用外资7183万美元,增长10.49%;引进5000万元以上内资项目8个,实际进资21.17亿元,增长32%。外贸进出口持续攀升,总值达4.5亿美元,增长40.39%,其中出口3.78亿美元,增长54.4%。特别是汇森家具由2008年的年出口347万美元飙增至去年的1.23亿美元,成为全县出口率先破亿美元的超大型出口企业。荣获“2011年度全省开放型经济发展综合奖

产业建设兴奋了。产业在壮大,五矿东林二期、依路玛二期、江西广晟等一批核心项目加快推进,稀土、特钢(铜铝)、电子信息、食品药品等打造中的四个百亿元产业加速隆起。实力在提升,全县规模以上工业实现增加值、主营业务收入、利税分别达36.17亿元、158亿元、18.95亿元,同比分别增长23.32%55.93%168 %。平台在扩大,开发区建成区面积达到9.31平方公里,新增0.31平方公里,升级为国家级经济技术开发区和设立国家出口加工区的申报工作积极推进,被省政府授予江西省产业经济十百千亿工程突出贡献奖

项目推进兴奋了。深入推行一线工作法,全力破解项目推进中的节点难点问题。800亩电子信息产业园2个月完成征地拆迁;加大园区闲置土地清理工作,清查收回工业用地800多亩;以产权调换安置为主的拆迁安置方式改革成效明显;困扰多年的公立医院项目进入实质性启动;赣州南500千伏输变电工程竣工投运;与此同时,精丰纽扣、新正耀科技、华星照明等一批项目竣工投产;大广高速、永基建工等一批项目快速推进。全年49个重大项目累计完成投资36.37亿元,占全社会固定资产投资总额的55.95%

文化旅游兴奋了。高标准编制了《龙南县风景旅游开发规划》,《小武当省级风景名胜区总体规划》获省政府审批通过,出版发行了建国后的第二部《龙南县志》,启动了客家围屋申报世界文化遗产工作,成功举办了第四届中国·龙南客家围屋文化旅游节,文化旅游产业的人气指数和发展指数显著提升,客家围屋被评为第二批中国传统建筑文化旅游目的地,县文化馆被评为全国一级文化馆,国家文化部部长蔡武、国家文物局原局长单霁翔先后亲临我县视察,葡萄牙等17国驻华使节也慕名前来我县参观。全年接待游客116.28万人次,实现综合收入8.62亿元,分别增长28.5%36.5%

三、重品质,优生态,我们的城市更怡人了

围绕打造龙南品质都市区,深入推进宜居宜业新县建设。全年新增城区面积0.9平方公里,建成区面积达到16平方公里,城镇化率提高到49.5%

城市建设更大气了。顺应打造龙南都市区定位,拓展城市发展空间,果断将《龙南县城市总体规划》修编年限延调为2011—2030年。精心把关评审了行政中心等城市重要节点和标志性建筑设计方案,全县在建高层建筑21栋,一条流动、富有生命力的城市天际轮廓线绚丽展现。注重完善城市公共功能布局,一大批文化、行政、医疗、景观项目紧锣密鼓开建,文化艺术中心主体工程封顶,行政中心开工建设,迎宾大道一期工程和金水大道改造工程顺利推进,一个现代化都市区的形象日益显现。

城市环境更优美了。依托三江六岸自然景观,大幅增加城市生态建设投入,全年投入城市园林绿化资金5000 万元,是城市绿化投入最多、增幅最快的一年。投资超亿元的东湖新区植物园建设初具规模,龙翔国际滨江绿化、广场西路绿化全面完成。大力推进义务植树、屋顶绿化、道路补绿。城区绿地面积8745亩,人均公园面积11.7平方米,城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5%40.6%。一个山环水绕、天蓝地绿的生态园林城市映入眼帘。

城市管理更有序了。深入推进三城同创,扎实开展治脏、治乱、治堵活动。大力完善城管设施,投入近300万元新建垃圾中转站、公厕、环卫停车场,添置80辆人力板车、188只果皮箱,一次性新购园林洒水、垃圾清运、城管执法车8辆。开展交通秩序、户外摊点、户外广告等专项整治活动,强化重要区域环境卫生整治,扩大路面承包保洁范围 65万平方米,营造了安全有序、整洁优美的城市环境。加大城市规划执法力度,拆除违法违规建筑296处、2.2万平方米,有效遏制了违法违规建设蔓延势头。

四、强引领,重统筹,我们的农村更秀美了

大力推进农业农村现代化,城乡一体化进程加快,富裕秀美的新乡村形象加速呈现。

致富渠道更宽了。农业产业化发展态势良好,脐橙面积达8.9万亩,无公害蔬菜面积达3.55万亩,生猪饲养量达31.6万头,中华鲟养殖场增至40家,花卉苗木基地总面积达1600亩。全力拓宽农民致富渠道,设立农民工综合服务中心,安排专项资金免费为农民开展职业技能培训,全年培训农民9700人次,成功引导1万多人在县内引外联企业就业,同时,引导30多家县内企业在乡村设立120多家微型企业,推动了近万名农村留守劳动力在家门口就业,劳务收入成为农民增收的主要渠道之一。

农村环境改善了。48个省扶点和8个自建点全面成型,涌现出里仁鸳鸯厅、夹湖花树新村、程龙镇程龙新村、东坑生态移民新村等农村新型社区。全力推进地质灾害移民搬迁,临塘湖洋排、武当石浮塘成为避灾农民的新美好家园,被评为全省移民搬迁工作先进县。农村清洁工程全面铺开。36个总投资3亿元的农村基础设施项目进展顺利,改造农村公路59.5公里,完成180户农村危房改造,荣获全省农村改渡建桥工作先进县;实施了7个农村饮水集中供水工程,解决了4.7万人的不安全饮水问题;全国小农水重点县项目完成渠道整治306.68公里,改造灌溉面积4.18万亩,代表全国第二批重点县在第三批启动仪式上作典型发言,蝉联全省水利建设最高奖鄱湖杯殊荣。

城乡差距缩小了。围绕土地流转、金融服务和社会保障等内容,启动实施了以县城为中心,辐射周边约30平方公里的统筹城乡发展综合示范区建设。推进以杨村、里仁、汶龙等中心镇建设为重点的小城镇建设,引导农村人口向城市、重点镇、中心村转移,城乡一体化进程有力推进。突出从教育、卫生入手,做到进城农民与城市居民同城同待遇。新都学校建成开学,解决了2400多名进城务工人员子女就学问题;深化新型农村合作医疗,全年为农民提供新农合补偿210884人次,补偿金额达5026.99万元。

五、保民生,促和谐,我们的群众心更暖了

切实保障和改善民生,正确处理改革发展稳定的关系,政府和百姓的手握得更紧了,心贴得更近了。

民生工程深入实施。努力增进人民福祉,100件惠民实事基本完成。进一步提高了城乡低保对象、三无人员和精减退职老职工等困难群体的各项保障标准。为2416名中心城区低收入群体发放临时物价补贴。全面推进城乡居民养老保险全覆盖,新农保参保农民达15.2万人,城镇居民参保1859人。大力推进住房保障体系建设,建筑面积约10万平方米、3800套的宜居花园廉租住房全面启动;新增169户低收入家庭喜住廉租住房,1144户困难家庭享受了住房租赁补贴;开展财政性投资农村住房保险工作。建立民工工资监控保障机制,切实保障农民工合法权益。

社会事业协调发展。高位科学推动教育事业发展,继续加大教育投入,筹措3419万元实施校安工程,拆除D类危房6753平方米。城镇新区教育园区加快推进,龙翔学校、特殊教育学校主体工程竣工,龙洲小学、公办幼儿园建设全面启动。2011年高考成绩稳定在全市第二方阵;中考成绩列全市第6位,比上年前移2位。深化医药卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度,扎实推进农村基本公共卫生服务均等化,公开选聘、民主推荐8名乡镇卫生院院长,新招录18名卫技人才充实到乡镇卫生院。人口与计划生育工作持续、稳步、和谐发展,荣获全国计划生育优质服务县称号。同时,审计、监察、法制、统计、国防动员、兵役、物价、档案、体育、供销、烟草、工商、药监、人防、邮政、广电、供电、通讯、质监、盐务、气象、防震减灾、老龄、妇女、外事侨务、民族宗教等工作都有新的进步。

社会大局和谐稳定。送政策、送温暖、送服务为总抓手,加强和创新社会管理,落实信访维稳工作责任制,畅通群众利益诉求渠道,有效解决了三类人员和未参保城镇小集体企业职工社保等一批历史遗留问题,化解了杨村黄坑与九连山林木经营、大广高速征地拆迁等矛盾纠纷。深入开展和谐平安创建,不断完善天网工程,群防群治局面不断巩固。全力做好了建党90周年、深圳大运会环粤安保、全国七城会等重大节庆活动的安全保卫工作,公众安全感和群众满意度进一步提升。加大了消防、道路交通、矿山和食品药品等安全监管力度,高度重视校车安全。健全应急管理工作机制,重视网络问政,预防和应对突发性事件的能力明显提高。

六、转作风,提效率,我们的执行力更强了

扎实开展治庸、治懒、治散活动,进一步转变职能、改进作风,推进政府管理创新,以解放思想大讨论活动为契机,开展重大课题调研,制定实施城建口联席会议、项目用地联合审批等制度,形成有利于转型发展、率先发展的政策、利益导向。深化推进各项改革,完成了乡镇机构改革工作,公开招录机关事业单位各类人才236人。扎实开展发展提升年活动,狠抓机关作风建设,严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为,被评为全市发展提升年活动先进县。坚持依法行政,五五普法顺利通过验收,六五普法全面启动,公民法律和法制意识显著提升。加强政府网站和信息公开平台建设,高度关注网络舆情,健全县长信箱回复机制,畅通民意表达渠道,与人民群众联系更为紧密。全年主动公开政府信息1400多条,受理群众来信来访4350件,办结率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体等社会监督,认真解决代表、委员们反映的热点、难点问题和事关经济社会发展的突出问题。全面办结县十五届人大一次会议提交的106件议案、建议,县政协十四届一次会议提交的91件提案,满意率及基本满意率分别为99.15%100%;其中,人大代表提出的《设立垃圾处理中心,解决农村垃圾处理难题的议案》、《关于关西镇农村电网改造的建议》等议案、建议,政协委员所提的《关于缓解龙南中心城区停车难的建议》、《关于规范对住宅小区物业管理公司管理的建议》等提案的办理得到了人大代表和政协委员的一致好评。

 

各位代表!回首极不平凡的2011年,我们科学谋划、务实苦干,干出了龙南发展的新气象!干出了龙南干部的新风貌!干出了群众期待的新局面!这些进步和变化,得益于上级党政以及县委的坚强领导和正确领航,得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持,得益于全县人民的聪明才智和辛勤劳动!在此,我代表县人民政府,向全县人民和人大代表、政协委员、各界人士,向公安干警、消防、武警官兵,向为龙南发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志,向所有关心、支持和投身龙南建设的朋友们、企业家们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到过去一年不斐成绩的同时,我们也清醒地看到:尽管全县经济呈现良好发展势头,但经济总量小、要素吸附能力弱、产业层次低的问题依然存在,一些重要领域、关键环节很难用常规的办法破题,特别是在创新项目运作、融资手段、经营理念等方面尚有差距;尽管我们在改善民生上倾注了大量心血,但群众的发展能力、幸福指数还有待进一步提升,一些该办的事情因政策、项目、财力等因素影响还没有办好;尽管我们用真心真情解决了大量历史遗留问题,但一些历史积淀的、后来新生的问题盘根错节,还有很多潜在问题亟待解决;尽管我们在解放思想、改进作风方面做了大量工作,但仍有少部分干部思想观念落后,工作缺乏激情、推动乏力、办法不多,有的遇到问题不敢担当等等。面对这些困难和问题,我们将采取更加有力的措施,积极应对,努力解决。

 

 

站在新起点 我们怎么干

 

2012年是我们抢抓重大发展机遇,推动龙南转型发展、率先发展的关键一年,做好今年工作任务繁重,意义重大。尽管国内外形势复杂多变,但我国经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。国家在经济结构调整过程中实施的稳中求进的宏观政策,以及政策倾斜和产业转移所带来的机遇十分难得,特别是省市在合力推进赣南苏区发展振兴、新一轮扶贫开发的基础上,市委、市政府又大力支持龙南经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区,这一系列重大政策和重大举措,为我们转型发展、率先发展带来前所未有的机遇。只要我们坚定信心,顺势而为,就一定能保持经济平稳较快增长的好势头,一定能取得经济社会发展的新硕果。

按照市委、市政府的总体要求和县委的工作部署,2012年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会和县委十二届四次全会精神,紧紧围绕建设赣南次中心城市和龙南都市区的奋斗目标,以国家支持赣南苏区发展振兴为契机,坚定不移实施大开放主战略和重大项目带动战略,推动经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县建设全面展开并取得实质性进展,为转型发展、率先发展打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长13.5%;规模以上工业增加值增长20%;财政总收入增长21%;地方财政收入增长20.6%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在市下达指标内;单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量有所下降,氮氧化物排放量实现零增长。

贯彻总体要求,实现上述目标,重点做好以下几个方面工作:

一、以大项目引领大转型,打造率先发展新高地

始终把项目作为加快发展的生命线主推手,全力以赴抓项目、促转型,着力打造率先发展新高地。

招就招批大项目。树立一个巨无霸改变全天下理念,敢于联络世界、牵手顶尖,聚焦瞄准世界500强、国内200强和行业50强,紧盯央企以及省部属企业和上市公司,实行集群式招商、抱团式招商,实现招大商、引大资。加大宣传推介力度,提高招商质量,依托比较优势和产业建设,策划包装一批竞争力强、适的招商项目。加强专业招商分队人员配备,改革驻广办机构和职能,抓好招商引资信息平台建设,迅速跟踪洽谈一批大项目、好项目。力争全年引进内资、外资以及外贸出口分别增长10%以上。

抓就抓批大产业。紧紧围绕打造稀土、电子信息、特钢(铜铝)、食品药品四个产值超百亿元产业,抓紧编制产业发展规划,积极谋划推进一批能改变和提升龙南整体产业布局的大项目、好项目。依托中国五矿、广东广晟两大龙头,加快引进一批国内外顶尖稀土深加工项目和配套项目,同步推动稀土磁性材料、抛光粉和废料回收加工利用产业发展,着力打造比较完备的稀土工业体系。加速推动以金冠、班信、伟腾电子为龙头的抱团项目建设,全力促成源兴、福鑫等钢铁企业新上特钢项目,支持新普惠精工增产扩能,推动电子信息、特钢(铜铝)产业取得实质性进展。加快福润肉类加工、富临果品加工项目建设,推动食品药品产业发展壮大。力争四大优势产业集群产值突破200亿元,稀土产业率先冲破100亿元大关。

争就争个大份额。以高度的政治敏锐性和神圣的历史责任感来认识当前赣南苏区发展振兴规划的重大意义,充分挖掘整理中央苏区时期我县作出的重大贡献和留下的战争创伤,全力争取在赣南苏区发展振兴规划中的更大份额。以此为契机,调动一切积极因素,开发、策划、包装一批对龙南未来发展有决定性影响的重大政策性、资金性项目,并组建专门的班子打持久战,不管外部形势如何变化,不管报批的难度有多大,始终以愚公移山的精神,锲而不舍,咬定不放。全年力争争取无偿资金7.5亿元以上,争取用地指标4500亩以上。

扶就扶出大龙头。企业就是我们的事业。切实做好开发区内涵挖潜、精耕细作文章,全力帮扶现有企业发展壮大。建立支持优势产业、龙头骨干企业做大做强的长效机制,强化政策扶持、要素调度、用工保障、服务优化等措施,千方百计提高一批重大产业项目的开工率、竣工率、达产率。支持汇森家具、龙钇重稀土等企业上市融资、增资扩产,打造一批航母型企业。引导勤业工业、黛丽斯内衣等企业加快转型升级,不断壮大传统优势产业龙头梯队。支持重点企业科技创新,申报高新技术企业,提升企业核心竞争力。大力发展总部经济,制定优惠政策吸引外商到龙南设立区域总部、研发中心。大力发展民营经济,扶持小微企业壮大成长,培育形成一批民营大企业、大公司、大集团。力争全年新增规模以上企业6家,新增主营业务收入超亿元企业5家,新增税收超5000万元企业1家;规模以上工业增加值达到44.27亿元,增长20%

建就建个大平台。不遗余力做好国家级经济技术开发区和国家级出口加工区申报工作,打造国字号金字招牌;完成海关大楼搬迁置换,启动龙南公路口岸作业区的申报、建设,推动龙南火车站升级改造,构建赣州南部无水港。抢抓全省新一轮开发区扩区调区机遇,调整完善开发区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划,促进园区产业合理布局。全面启动电子信息产业园、金塘工业园石人片区、杨村工业园区建设。发挥市场在资源配置中的基础作用,创新园区融资平台建设,进一步完善园区路网及配套基础设施建设。扎实推进开发区内学校、医疗、物流、商贸等公共服务设施。坚持节约集约用地,加大闲置土地处置力度,盘活存量土地,大力推行多层标准厂房建设,切实提高土地利用率。

干就干个大突破。坚定不移地实施重大项目带动战略,全年安排重大项目35个,总投资156.9亿元。围绕项目建设的节点难点,以超常规的力度抓好项目报批、可研和环评等前期工作,加大土地报批力度,做好占补平衡增减挂等工作,争取低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点和工矿废弃地复垦调整利用试点项目。实行属地负责、成片征迁、产权调换安置等征迁机制,进一步加大依法征地拆迁力度,大幅提高征迁工作效率和质量。大力推进投融资体制改革,积极探索更加灵活多样的项目建设模式,实现从政府投入为主向投资多元化、运营市场化转变。年内,大广高速龙杨段顺利建成,寻茅线龙南段启动改造,临塘220千伏输变电工程力争开工,实现以项目的大推进、大突破,促进经济社会的大转型、大发展。

二、以大气魄成就大变化,打造品质都市新魅力

以更大的气魄、更开阔的视野大力推进新型城镇化,加快把龙南建设成为个性张扬、魅力非凡的品质都市区。

突出个性和规模彰显城市。始终把城市当作一幅作品来谋划和润色,开展城市规划编制年城乡规划法宣传年活动,抓紧修编《龙南县城市总体规划》,完成《龙南县城市近期建设规划》等控规编制,实施环卫、电力等9项专项规划编制,做好迎宾大道、三江六岸等重要节点的城市设计,准确定位和谋划城市发展格局。全力加速新区建设,龙翔片区在加快推进文化艺术中心、行政中心、创业大厦、龙翔国际等项目建设的基础上,进一步创新拆迁安置方式实施翼龙围棚户区改造,使龙翔片区快速全面繁荣;东湖新区重点完成金虎桥、金虎路、新都大桥、新都大道建设,畅通区内外路网,完成东湖植物园建设,引进国内知名房地产企业进驻开发,使东湖新区加快建成山水辉映的魅力新区;以金水大道、迎宾大道为主轴,进一步完善配套设施,年内投入3000万元建设绿化、亮化等景观设施,展现飘香、飘绿、飘彩的城市窗口形象;加快谋划狮山新区,大力推进赣州南部旅游集散中心、客家围屋博物馆、客家风情文化商业街、学校、度假村、公园等项目规划建设,逐步开拓一个功能配套、文化浓郁、人口集聚的城市新区。突出以市场的理念经营城市,深化城投公司体制机制改革,科学运作市政建设项目,增强城市建设资金保障力。充分运用城市规划,完善土地收储制度,科学编制出让计划,实现城市土地资产价值最大化。

突出品质和内涵提升城市。坚持以三城同创为总抓手,加大三江六岸自然山水资源的保护力度,大力实施园林绿化工程,推进全民义务植树,鼓励屋顶绿化和立体绿化。加快实施东湖生态植物园、金鸡寨公园、渥江和濂江两岸生态景观防洪堤工程建设,优化完善柳河湾(旱河)公园、九连山植物园。大力整治民用燃气市场,加快实施管道天然气项目。合理规划和建设农贸市场,适地建设市民小游园,全面完成小街小巷路面改造和路灯安装。铁腕硬手处置非法买卖土地和违章建筑,坚决遏制新增违章建筑。切实抓好治脏、治乱、治堵工作,引导、组织和依靠市民参与城市管理,增强市民城市意识,培育城市文化。年内成功创建市级卫生城市,申报省级文明城市、省级园林城市。

突出文化和旅游繁荣城市。加快发展旅游、物流、金融、商贸产业,推动现代服务业与城镇化的有机融合和互促共进。推进客家围屋申遗和南武当山申报国家级风景名胜区工作,打造世界级、国字号旅游品牌。组建文化旅游投资开发公司,进一步挖掘、整合和开发利用深厚的客家文化资源。继续办好以中国·龙南客家围屋文化旅游节为龙头的客家文化年系列活动、龙翔风广场周末文艺演出等群众性文化活动,不断丰富人民群众的文化生活,创建具有鲜明客家特色的全省、全国文化先进县。大力抓好客家围屋文化旅游城、温泉、生态旅游开发、五星级酒店、娱乐城等一批旅游项目的建设,打造赣粤边际生态休闲度假中心、江西省客家生态旅游示范县和全国闻名的重要旅游目的地。大力发展商贸物流业,引进知名物流企业,规划建设赣州南部物流中心和汽车销售中心、农产品交易中心。不断完善现代金融、保险等行业服务体系,争取更多区域外金融机构进驻龙南,打造赣州南部金融中心。

三、以大统筹再造大环境,打造城乡建设新面貌

创新以城带乡、城乡互动发展机制,深化社会主义新农村建设,奋力开创新时期农业农村工作新局面。

创新理念发展现代农业。以工业化理念谋划农业发展,推进农业产业规模化、集约化、高效化,加快脐橙、无公害蔬菜、生猪三大农业主导产业发展壮大。力争在杨村、九连山、夹湖、武当等乡镇建设1个相对连片的500—1000亩的蔬菜基地;以雨润集团和正邦集团产业链为龙头,利用公司+农户+基地养殖模式,实现规模养猪户增长20%以上;在九连山、武当、杨村、夹湖、安基山、里仁等有条件的乡镇稳步发展以鲟鱼为主的特种养殖产业和以桂花为主的花卉苗木产业。加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障能力。大力引进和培育一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品精深加工企业,年内引进市级以上农业龙头企业2家以上。

全面加强农村基础设施建设。充分发挥全国小农水重点县、全国农业综合开发县等重大项目的辐射带动作用,进一步整合涉农资金,重点围绕农田水利、农村饮水、道路交通等工程,全面加强农村基础设施建设。力争年内实施农村基础设施重点项目30 个以上,总投资超3.3亿元。进一步规范推进农村清洁工程建设,着力抓好全县186个清洁工程试点工作,切实抓好105国道等主要交通干线的环境整治以及乡镇集镇卫生保洁工作。凸显农民主体地位,进一步激发农民自觉投身新农村建设的热情,切实增强农民自我发展、自主建设和自我管理的能力。

加速推进城乡一体化进程。加快推进以县城为中心辐射周边约30平方公里区域范围的统筹城乡发展示范区建设。在土地流转、社会保障、精神文明等方面进一步探索有可行性、有操作性和有推广性的统筹城乡发展体制机制。高起点推进以杨村中心镇建设为重点的小城镇建设,年内力争将杨村镇进入全省示范镇建设行列。以空心村改造为基础,以圩镇和中心村建设为重点,合理布局建设48个以上省定建设点,将临塘乡湖洋排、武当镇石浮塘等建设成为凸显新农村建设亮点的招牌工程。年内,每个乡镇要打造1个以上特色新村示范点。打破政策限制,创造宽松条件,鼓励和吸引农村人口不断向城镇、园区转移,并加大教育培训力度,引导农民转变观念、更新理念,全面融入城市,过上城里人的生活。

四、以大民生营造大和谐,打造幸福家园新生活

坚持一枝一叶从细微入手,着力解决人民群众生产生活中的实际问题。今年重点实施十大幸福工程,着力打造幸福龙南。

全力实施教育提升工程。科学规划城乡教育发展布局,稳妥调整农村教学网点。提升教育教学质量,高考成绩进入全市前10名,力争进入第一方阵。系统推进城镇新区教育园区建设,龙翔学校、特殊教育学校建成开学,加快龙洲公办小学和幼儿园建设步伐,筹措资金启动乡镇公办幼儿园建设。全面开展与江西环境工程职业学院联合办学,年内实现招生并启动新校区选址规划工作,逐步创办高等职业学院。启动策划体育中心。投入5000万元以上资金,加快杨村、汶龙等地学校危房改造和寄宿制学校建设。加强校车管理,切实保障广大学生道路交通安全。

全力实施卫生健康工程。提高城乡居民医保筹资标准。完善新农合直报制度,简化到县外就医的转诊手续。继续实施光明·微笑工程,免费开展儿童白血病、先天性心脏病救治工作。扎实推进乡镇卫生院人事制度改革,新招录引进一批卫技人才,实行乡镇卫生院全员聘用制度。开展卫生技术培训,实现在职人员培训全覆盖。县级公立医院开工建设并启动人才招录工作。开展计划生育优质服务年活动,加快县计划生育服务中心和10个乡镇服务所建设,巩固和提升计划生育优质服务水平。

全力实施城市畅通工程。完善城市交通基础设施,科学组织优化交通秩序。合理施划城市交通标线2万平方米,增设交通标牌200块,在红旗大道等主干道新增和改造护拦1000米、红绿灯8座。规划建设停车场,提高房地产项目停车位配套标准,新建公共停车场2个以上,新增停车位500个以上,缓解停车难问题。大力发展城市公交,增加中心城区至龙翔片区、工业园区等公交线路,在迎宾大道开辟公交专用车道,科学有效设置公共汽车站点,构建完整、高效、便捷的公交体系,切实解决群众出行难问题。

全力实施社会保障工程。全面建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险体系,稳步提高保障水平。启动老年公寓建设。继续做好城乡居民养老保险全覆盖工作,参保率达到80%以上;启动失地农民的参保工作,实现城乡居民老有所养。继续实施高龄老人长寿补贴制度。

全力实施济困惠民工程。进一步提高城乡低保、五保供养等各项救助标准。完善城乡困难群众医疗救助制度,在全县各乡镇卫生院建立一站式同步结算平台。加大乡镇基层民政所建设力度,完善村、社区城乡低保申报听证制度。启动运作城乡居民重大疾病特别救助基金。完善教师救助基金运行。建立优抚对象抚恤补助经费自然增长机制。大力发展社会福利事业和慈善事业。

全力实施扶贫开发工程。积极抢抓国家新一轮扶贫开发重大机遇,大力实施贫困村整村推进项目。坚持和完善领导干部和县直单位结对帮扶制度,细化分解贫困地区的交通、水利、农电、科技等扶贫任务,实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。抓好武当、南亨、程龙等地的地质灾害避灾移民搬迁,以及临塘、汶龙等地的深山移民搬迁。创新非公企业与贫困村结对帮扶活动,实现村企互利双赢。

全力实施住房保障工程。启动农村困难群众土坯房改造项目建设。继续实施财政性农村住房保险工作。加速推进保障性住房建设,新建廉租房、公租房921套。完成在建3800套廉租房、760套经济适用住房(返迁房)项目主体工程,完成650户城市棚户区改造项目建设,继续推进工业园区公共租赁住房项目建设,着力解决住有所居问题。

全力实施人才关爱工程。制定吸引和培养高层次人才的优惠政策,为各类特殊人才提供必要的工作条件及家属调动、子女就学等方面的服务。重视解决引进人才在龙南的住房、饮食、交通等生活问题,建立人才公寓公共食堂,为乡镇干部发放交通补贴。珍视老领导、老干部、老同志这一宝贵的人才资源,加大对老年人事业发展的投入,进一步关心、关爱老年人的生活。

全力实施绿色生态工程。更加注重节能降耗和污染减排,加快工业园污水处理设施及配套管网建设。推行绿色招商,杜绝高耗能、高污染、高排放项目落户。启动城乡供水一体化工程,建设城市饮用水备用水源,采取切实措施加强对阔叶林和水源地的保护。继续抓好一大四小造林绿化工程,确保全县森林覆盖率保持在82.1%以上。

全力实施和谐平安工程深入推进送政策、送温暖、送服务工作全覆盖常态化,进一步加强和创新社会管理加强基层调解,切实解决群众合理诉求,大力维护社会稳定。健全完善突发公共事件应急管理体系,提高处置突发公共事件的水平和能力。毫不松懈地抓好矿山、交通运输、建筑施工等重点领域的安全监管,坚决遏制重特大安全事故,减少一般事故的发生。大力加强特殊人群管理,严厉打击违法犯罪活动,进一步提升公众安全感和群众满意度。

五、以大转变激发大能量,打造高效政府新体制

坚持以转变政府职能为核心,以制度建设为根本、以作风建设为保证,切实提升政府的执行力、操作力、创新力和公信力,再创新时期第一等工作

雷厉风行抓落实。坚持立说立行,即说即办。深入开展治庸、治懒、治散活动,凡是县委定了的事,集体决策的事,涉及群众利益的事,坚决办、认真办、马上办。坚持求真务实,善抓落实。突出把县第十二次党代会的决策部署措施化、具体化,把转型发展、率先发展的目标项目化、指标化,把四县建设的要求细节化、责任化。坚持转变作风,敢抓敢管。开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动,创建作风建设模范县,为龙南转型发展、率先发展创建一流的发展环境。

依法行政用好权。严格执行三重一大决策制度11,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,主动向人大及其常委会报告、向政协通报工作,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表的议案、建议和政协提案,充分听取工商联、无党派人士以及各人民团体的意见建议,高度重视司法监督、舆论监督。加强政府网站建设,大力推进政府信息公开。增强网络舆情引导水平,及时回应社会关切,保障人民的知情权、参与权和监督权。

亲民爱民践宗旨。大力强化全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体干部都是服务员意识,积极开展调查研究,深入实际、深入基层、深入群众,认真倾听群众呼声,体察群众情绪,感受群众疾苦,总结群众经验,汲取群众智慧,使决策来源社会实践,反映群众关切,切合基层实际,力求科学和谐。

拒腐防变树清廉。强化行政监察和审计监督,加大对破坏环境、侵犯和损害群众利益等案件的查处力度。严格公共资金的使用和管理,坚持勤俭节约,杜绝奢侈浪费,珍惜和节约每一个铜板,把有限的资金用在刀刃上;时刻绷紧党风廉政这根弦,从源头上、制度上完善政府投资监管,规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作,增强政府工作人员拒腐防变的能力。

 

各位代表,县第十二次党代会为我们绘制了宏伟的发展蓝图,转型发展、率先发展的使命,光荣神圣,号角嘹亮!让我们在中共龙南县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,为加快把龙南建设成为赣南次中心城市和龙南都市区而努力奋斗!以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

 

 

     

 

①“三城同创”:指创建文明城市、卫生城市、生态园林城市。

“三无人员”:指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民。

③“天网工程”:指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

④“无水港”: 是指在内陆地区建立的具有报关、报检等港口服务功能的物流中心。出口货物在无水港内“一站式”完成报关、报检等通关手续后,可通过铁海联运方式直接将货物运送到沿海港口,企业将节省时间和运输成本。

⑤占补平衡:是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须补充相应的耕地,以保证耕地不减少。

⑥“增减挂”:指“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”,依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。通俗点说就是拆除农民的宅基地用以置换城市发展所需的商业用地和工业用地。

⑦城市建设9项专项规划:是指消防设施专项规划、环卫专项规划、电力专项规划、电信专项规划、供水专项规划、燃气专项规划、广告设施专项规划、绿地系统专项规划、人防专项规划。

⑧“光明·微笑”工程:指我省统一实施的一项医疗卫生领域内的重大民生工程,为所有视力小于或等于0.1的白内障患者和唇腭裂患者实施专项救治,使他们能够得到及时免费的手术治疗,恢复功能,提高生活质量。

⑨“一大四小”造林绿化工程:“一大”指确保全省森林覆盖率达到63%;“四小”指城市和县城所在地的绿化、乡镇政府所在地的绿化、农村自然村绿化和基础设施、工业园区和矿山裸露地绿化。

⑩“四县”:指经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县。

11“三重一大”决策制度:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度(简称“三重一大”制度)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十五届人大三次会议秘书处                2012214

 

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